貴州省對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)貴州省開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年8月1日正式向貴州省反饋督察意見(jiàn)。貴州省委、省政府對(duì)此高度重視，省委書(shū)記孫志剛對(duì)督察整改工作作出部署，貴州要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，切實(shí)抓好督察反饋問(wèn)題整改，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)改善貴州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)諶貽琴要求全省各地各部門要高度重視、嚴(yán)格落實(shí)督察整改工作，確保所有問(wèn)題整改到位、取得實(shí)效。貴州省成立由省委書(shū)記孫志剛?cè)谓M長(zhǎng)的環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究制定了《貴州省貫徹落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察貴州反饋意見(jiàn)整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)，全面部署開(kāi)展整改落實(shí)工作。目前，《整改方案》全文已在貴州省政府門戶網(wǎng)站和省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好突出環(huán)保問(wèn)題整改，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)。

《整改方案》明確了確保督察反饋問(wèn)題整改到位、形成生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的工作目標(biāo)，提出到2020年，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到92%以上，劣Ⅴ類水體比例小于3.6%。地市級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在99%以上。全省9個(gè)中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95.2%以上，縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上。全省森林覆蓋率提高到60%，水土流失治理率達(dá)到23%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，部分地區(qū)重金屬污染突出問(wèn)題得到有效治理。能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度及主要污染物排放總量達(dá)到國(guó)家要求。

針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，《整改方案》梳理分解列出72項(xiàng)具體整改措施清單，分類推進(jìn)整改，逐一明確了整改責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，將具體整改責(zé)任落實(shí)到省有關(guān)部門和10個(gè)地級(jí)市、州黨委、政府，黨工委、管委會(huì)。

《整改方案》要求，全省要以中央環(huán)保督察整改工作為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)督察組的反饋意見(jiàn)和問(wèn)題清單，逐一分析盤(pán)點(diǎn)，逐一細(xì)化整改措施，逐一明確整改責(zé)任，拉單掛賬、辦結(jié)銷號(hào)，做到抓緊整改、全面整改、徹底整改。對(duì)制度層面的問(wèn)題研究制定長(zhǎng)效機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持。著力完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)全省重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題有力有效解決，使環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，確保中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題全面整改到位、11個(gè)移交案件和72個(gè)問(wèn)題整改責(zé)任追究到位，推動(dòng)全省大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)取得新成效。

《整改方案》制定了4大類22個(gè)方面的措施——

一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。進(jìn)一步筑牢綠色發(fā)展理念，牢固樹(shù)立綠色政績(jī)觀，增強(qiáng)守住兩條底線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。各級(jí)黨委、政府要對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將“環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”作為紅線，層層分解落實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。深入開(kāi)展綠色屏障建設(shè)，開(kāi)展綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文明法治建設(shè)、生態(tài)文明對(duì)外交流合作、綠色績(jī)效評(píng)價(jià)考核等方面的制度創(chuàng)新試驗(yàn)，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。調(diào)整優(yōu)化市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，增加生態(tài)環(huán)保指標(biāo)并提升考核權(quán)重。

二是以最有力舉措打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力抓好大氣污染防治工作和“雙十”(十大污染源和十大行業(yè)污染治理)行動(dòng)，持續(xù)加大流域水環(huán)境綜合治理力度，全力抓好飲用水源地環(huán)境整治，大力整治重金屬歷史遺留環(huán)境問(wèn)題，深入實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的監(jiān)督管理，著力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，認(rèn)真開(kāi)展礦山生態(tài)恢復(fù)和治理工作，持續(xù)抓好群眾環(huán)保投訴問(wèn)題整改。

三是更加扎實(shí)地推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障力度；實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理，確?！笆濉逼陂g完成石漠化治理面積5000平方公里以上；完善城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施，2018年6月30前全面完成省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并配套安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置；提升危廢和生活垃圾安全處置能力，加快建設(shè)投運(yùn)一批垃圾無(wú)害化處置項(xiàng)目，2018年7月31日前增加處理能力達(dá)5000噸/日以上。

四是全面提升環(huán)保督察、監(jiān)管和執(zhí)法水平。完善生態(tài)環(huán)境督察長(zhǎng)效機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保突出問(wèn)題包干督察機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，2018年建成覆蓋跨市州境考核斷面和國(guó)家考核斷面的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；建立生態(tài)環(huán)境“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，深化環(huán)保執(zhí)法“利劍”行動(dòng)，加大環(huán)保執(zhí)法部門聯(lián)合與司法聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了四個(gè)方面實(shí)施保障措施——

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。

二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。認(rèn)真查辦移交案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化震懾警示效應(yīng)，以問(wèn)責(zé)倒逼履責(zé)。對(duì)未按照時(shí)限落實(shí)整改工作的、未及時(shí)報(bào)送整改結(jié)果的、反饋整改情況失實(shí)的和未及時(shí)公開(kāi)整改結(jié)果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見(jiàn)和建議。對(duì)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問(wèn)題和疑難事項(xiàng)，開(kāi)展專項(xiàng)督查。

四是強(qiáng)化信息公開(kāi)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺(tái)，在省政府網(wǎng)站、多彩貴州網(wǎng)和省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)中央環(huán)保督察反饋的重點(diǎn)問(wèn)題整改、典型環(huán)境違法案例和違法違紀(jì)問(wèn)題責(zé)任追究情況，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

下一步，貴州省將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，按照中央環(huán)境保護(hù)督察組的要求，堅(jiān)決整改，務(wù)求實(shí)效，持續(xù)鞏固和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)貴州生態(tài)文明建設(shè)，為美麗中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。（記者 楊靜）