國辦印發(fā)《意見》
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu) 提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“優(yōu)先保障、加大投入，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，深化改革、提高績效”的原則，對教育經(jīng)費(fèi)投入、使用、管理提出改革要求。

在教育經(jīng)費(fèi)投入方面，《意見》提出要保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4％，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。目前，教育經(jīng)費(fèi)總投入80%以上來自財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，社會(huì)投入所占比重偏低。要鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，在繼續(xù)保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度的同時(shí)，不斷擴(kuò)大社會(huì)投入，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。到2020年，各地要制定區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)并建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

在教育經(jīng)費(fèi)使用方面，《意見》強(qiáng)調(diào)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，要區(qū)分輕重緩急。在各級各類教育之間要突出“重點(diǎn)”，重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅(jiān)持實(shí)行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。要鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步實(shí)行全國統(tǒng)一的義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。

同時(shí)，《意見》要求各地健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。力爭用三年時(shí)間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題；根據(jù)幼兒園規(guī)模合理配備保教保育人員，按照崗位確定幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決同工不同酬問題。

為加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，《意見》提出全面提高使用績效。要貫徹落實(shí)十九大關(guān)于“全面實(shí)施績效管理”的要求，強(qiáng)調(diào)“花錢必問效、無效必問責(zé)”，將績效管理覆蓋所有財(cái)政教育資金，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的全過程績效管理體系。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約辦教育，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)。（記者 佘穎）