從“最多跑一次”到“一次不用跑”，我們還要留心哪些問(wèn)題？

新華社福州5月5日電 題：從“最多跑一次”到“一次不用跑”，我們還要留心哪些問(wèn)題？

新華社記者 顏之宏

在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指，簡(jiǎn)單填寫(xiě)一些基本信息，就能在家等候居住證郵遞上門，無(wú)需出門排隊(duì)，也不需要繁復(fù)的申請(qǐng)材料……這樣的場(chǎng)景正在越來(lái)越多的城市變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)將于6日在福建福州拉開(kāi)帷幕，如何讓政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”變成“掌上就辦”也將成為此次峰會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。記者在廈門、福州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)改革當(dāng)前正在加速推進(jìn)，這些城市的市民已使用上“用得上、用得起、用得好”的便民政務(wù)服務(wù)。

低門檻、零成本、優(yōu)體驗(yàn)——“麻溜”的電子政務(wù)服務(wù)長(zhǎng)這樣

“我們夫妻兩人平時(shí)下班都比較晚，現(xiàn)在學(xué)校有課后延時(shí)服務(wù)，正想問(wèn)問(wèn)老師需要準(zhǔn)備哪些材料去哪兒辦，沒(méi)想到只要在‘i廈門’APP上點(diǎn)兩下就行了?！睆B門市民林涌凌一邊拿手機(jī)給記者演示“一鍵辦理”課后延時(shí)服務(wù)，一邊說(shuō)道。

在廈門，目前已有包括文化教育、公安交管、醫(yī)療衛(wèi)生、出入境等106項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)掌上“一鍵辦理”，群眾無(wú)需跑任何一個(gè)窗口單位，也無(wú)需增開(kāi)任何一份紙質(zhì)證明，便可享受“一次不用跑”的電子政務(wù)服務(wù)。以過(guò)去常見(jiàn)的“積分入學(xué)”為例，家長(zhǎng)為落實(shí)孩子的就讀問(wèn)題，往往需要跑多家單位開(kāi)具各種各樣的證明，一些家長(zhǎng)甚至“跑斷腿”都沒(méi)能解決問(wèn)題，而現(xiàn)在，只要不到三分鐘，一臺(tái)手機(jī)就能全流程辦妥。

“一次不用跑”是方便了，那“銀發(fā)族”也能享受到和年輕人一樣的政務(wù)服務(wù)嗎？在深圳退休的劉阿姨告訴記者，退休后她搬去了上海和女兒同住，為了按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金，劉阿姨每年都要去深圳人社大廳做一次指紋驗(yàn)證。兩年前，深圳市人社部門和支付寶聯(lián)合推出了手機(jī)刷臉驗(yàn)證養(yǎng)老金領(lǐng)取資格，退休后居住在異地的老人們，不用出門就可通過(guò)“刷臉”進(jìn)行資格認(rèn)證，整個(gè)過(guò)程不到10秒鐘。

邁入“一次不用跑”時(shí)代，背后的工作還有這些

實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”的核心是政務(wù)數(shù)據(jù)的后端共享，如何保證數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，又不讓敏感數(shù)據(jù)外流，同時(shí)避免由“線下多跑路”演變?yōu)椤熬€上跑斷腿”，成為擺在各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)面前的必答題。

——如何促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)突破“信息壁壘”？能辦事的部門因?yàn)闆](méi)有數(shù)據(jù)辦不了事，有豐富數(shù)據(jù)資源的部門又不愿將自己的數(shù)據(jù)共享給其他部門，在“最多跑一次”改革中，這個(gè)問(wèn)題成為電子政務(wù)變革的一塊“絆腳石”。記者了解到，國(guó)內(nèi)不少城市已經(jīng)率先開(kāi)展試點(diǎn)工作，將數(shù)據(jù)共享能力納入政府部門績(jī)效考核的重要指標(biāo)，搭建政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，引導(dǎo)相關(guān)職能部門開(kāi)放本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)在數(shù)據(jù)共享過(guò)程中“不作為、亂作為”的部門亮紅牌，一些城市還將政務(wù)數(shù)據(jù)共享升格為“一把手工程”，倒逼數(shù)據(jù)共享機(jī)制體制改革。

——如何保證敏感政務(wù)數(shù)據(jù)的安全？“讓敏感數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)，才能促使擁有豐富數(shù)據(jù)資源的部門放心共享數(shù)據(jù)?！睆B門市工信局總工程師童平平在介紹廈門市的做法時(shí)表示，將敏感數(shù)據(jù)“鎖”進(jìn)“保險(xiǎn)柜”，其他部門在調(diào)用政務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，只能看到“YES”或“NO”的比對(duì)結(jié)果，從而提升敏感數(shù)據(jù)的安全性。根據(jù)有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，截至目前，廈門已實(shí)現(xiàn)近8.7億條政務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)障礙共享，未發(fā)生一起數(shù)據(jù)泄露事故。

——如何避免讓群眾從“線下多跑路”演變?yōu)椤熬€上跑斷腿”？去年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要建立全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等公共支撐建設(shè)系統(tǒng)。在支付寶小程序里，用戶通過(guò)刷臉等方式進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后，就能一鍵辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)，無(wú)需再重復(fù)注冊(cè)。

“一次不用跑”離普惠還有多遠(yuǎn)？

從“最多跑一次”到“一次不用跑”，并非簡(jiǎn)單地將政務(wù)服務(wù)從線下推到線上，其實(shí)質(zhì)是為群眾辦事省時(shí)、省心、省力，有關(guān)部門和相關(guān)參與企業(yè)需對(duì)此保持清醒認(rèn)知。

“‘一次不用跑’的核心是減負(fù)，讓各個(gè)部門在一個(gè)平臺(tái)上共享政務(wù)數(shù)據(jù)，而不是每個(gè)部門都去做一個(gè)APP，然后讓群眾在APP的‘海洋’里找不著北。”童平平認(rèn)為，當(dāng)前一些地方政府部門錯(cuò)誤理解電子政務(wù)改革內(nèi)涵，以為“一次不用跑”就是開(kāi)發(fā)一款手機(jī)應(yīng)用，這樣做反而增加了群眾辦事的難度。她建議，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一個(gè)地市的政務(wù)服務(wù)應(yīng)該一個(gè)APP通辦，同時(shí)入駐到微信或支付寶等大眾軟件上的城市服務(wù)，不必再反復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)。

螞蟻金服董事長(zhǎng)井賢棟表示，支付寶的實(shí)名認(rèn)證、刷臉、小程序等技術(shù)可以為“一網(wǎng)通辦”提供重要技術(shù)支撐。未來(lái)將繼續(xù)就“一次不用跑”改革加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的合作，通過(guò)技術(shù)助力政府縮小區(qū)域政務(wù)服務(wù)信息化水平差異，讓更多老百姓享受到便民電子政務(wù)服務(wù)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜建議，“一次不用跑”是公共服務(wù)，因此服務(wù)形式要多元化，也要有“兼容性”。不僅要“兼容”老年群體這類需要線下服務(wù)的群體，線上服務(wù)也要兼顧諸如視覺(jué)或聽(tīng)覺(jué)障礙人士。他認(rèn)為，手段和目標(biāo)不應(yīng)顛倒，不論是“最多跑一次”還是“一次不用跑”，其最終目的都應(yīng)是為公眾提供更好的服務(wù)。