李克強(qiáng)半月內(nèi)兩次召開減稅降費座談會 透露積極信號

最近半個月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后兩次主持召開減稅降費工作座談會：一次是5月24日，在山東濟(jì)南主持召開部分地方減稅降費工作座談會，部署進(jìn)一步落實好減稅降費各項政策；另一次是5月10日，主持召開專題座談會，就減稅降費政策實施情況聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見建議。兩次座談會間隔時間不長，透露出的積極信號卻意味深長。

信號一：確保更大規(guī)模減稅降費落實到位

更大規(guī)模減稅降費是今年政府工作重點。李克強(qiáng)在兩次座談會上都強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)用力，加快推進(jìn)，落實到位。

在昨日召開的部分地方減稅降費工作座談會上，李克強(qiáng)指出，億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、是增長的“發(fā)動機(jī)”，確保更大規(guī)模減稅降費落實到位、激發(fā)市場主體活力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局。

如何確保落實到位？李克強(qiáng)給大家算了“兩筆賬”：一要算好當(dāng)前賬和長遠(yuǎn)賬。減稅降費雖然減少眼前財政收入，但會增強(qiáng)企業(yè)投資與發(fā)展的信心和動力，帶動擴(kuò)大就業(yè)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、稅源不斷擴(kuò)大。必須上下同心把這件大事辦成辦好，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，尤其是要確保農(nóng)資價格穩(wěn)定。

二要算好中央賬和地方賬。為減稅降費，中央財政做了充分準(zhǔn)備，通過增加特定金融機(jī)構(gòu)和央企利潤上繳、加大對地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施，可以平衡全國收支大賬。從地方看，也有條件克服困難，實現(xiàn)減稅降費落地和財政收支平衡。各地要深挖潛力，通過盤活財政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國企利潤上繳等，做大可用財力“蛋糕”，支持減稅降費，決不能搞變通靠增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來緩解財政收支壓力。

信號二：研究完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策

從兩次座談會來看，未來還會有更多關(guān)于減稅降費的政策出臺，尤其是在制造業(yè)減稅和鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面。

在部分地方減稅降費工作座談會上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)韌性很強(qiáng)，宏觀調(diào)控仍有政策工具運(yùn)用空間。當(dāng)前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費政策實施好，下一步對制造業(yè)增值稅留抵退稅還要放寬條件、優(yōu)化流程，并研究完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策。

在專題座談會上，他也提到，下一步還要出臺更多深化改革開放、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競爭的措施。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對上證報記者表示，高科技制造業(yè)生產(chǎn)增速明顯高于制造業(yè)整體增速，反映在產(chǎn)業(yè)升級過程中，高新技術(shù)行業(yè)由于需求旺盛呈現(xiàn)出明顯的抗周期性，因此針對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新來加大減費降稅，有利于推動制造業(yè)“補(bǔ)短板”。

“針對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策，預(yù)計會涉及稅收優(yōu)惠或?qū)⒀邪l(fā)支出計入稅前抵扣，這對支持鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入有積極作用?！苯恍惺紫芯繂T唐建偉分析稱。

降低制造業(yè)稅負(fù)是今年減稅降費的一個重點。自今年4月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從16%降至13%。與此同時，還明確了增值稅減稅配套措施。

在章俊看來，年初以來，制造業(yè)投資表現(xiàn)疲軟，成為拖累固定資產(chǎn)投資增速的主要因素。將減稅降費更多向制造業(yè)傾斜，有利于提升穩(wěn)增長政策效應(yīng)。

信號三：依靠改革開放激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，積極因素在增加，但兩次座談會都沒有回避中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

李克強(qiáng)昨日提到，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，雖然一季度開局良好，但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢還不穩(wěn)固，特別是面臨不斷增多的外部不確定因素和挑戰(zhàn)。

我們該怎么做？兩次座談會都指明了同一條路徑：依靠改革開放更大激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力、釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)發(fā)展動力，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。

此外，兩次座談會上都提到了做好“六穩(wěn)”工作。比如，專題座談會明確要求，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，因時因勢更有針對性地實施宏觀調(diào)控，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力，應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（作者：梁敏）