實(shí)現(xiàn)更大范圍更高層次金融業(yè)雙向開放

7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布11條金融業(yè)對(duì)外開放措施，其中涉及信用評(píng)級(jí)公司、理財(cái)公司、養(yǎng)老金管理公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等多種金融機(jī)構(gòu)類別，并明確將放寬外資持股比例限制和準(zhǔn)入門檻、縮短外資持股比例限制過渡期時(shí)間等。

近年來，我國金融市場對(duì)外開放步伐越來越大，金融業(yè)迎來多個(gè)“首家”，如安聯(lián)（中國）保險(xiǎn)成為我國首家外資保險(xiǎn)控股公司，美國標(biāo)普成為我國首家外資信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，美國運(yùn)通發(fā)起的連通公司成為我國首家外資銀行卡清算機(jī)構(gòu)等。在這11條措施推出之后，我國金融市場將迎來更多的“第一次”。

在金融市場開放方面，我國持續(xù)推動(dòng)股票、債券、金融衍生品市場對(duì)外開放。今年5月28日起，MSCI將A股納入因子從5%提高至10%，并將于年內(nèi)完成納入20%的目標(biāo)；今年4月開始，中國債券開始被納入彭博巴克萊債券指數(shù)。年內(nèi)，中國債券納入富時(shí)羅素旗下的富時(shí)世界國債指數(shù)（WGBI）及摩根大通旗下的全球新興市場多元化債券指數(shù)（GBI-EM GD）也有望迎來新進(jìn)展。

開放的大門越開越大，境外投資者的積極性持續(xù)提升。國家外匯管理局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，境外投資者凈增持境內(nèi)債券和上市股票，債券凈增持416億美元，股票凈增持78億美元。

境外央行類機(jī)構(gòu)增持人民幣資產(chǎn)的意愿也創(chuàng)下新高。根據(jù)國際貨幣基金組織近期公布的數(shù)據(jù)，今年一季度末，各國央行持有的外匯儲(chǔ)備中，人民幣資產(chǎn)占比達(dá)1.95%，是2016年公布人民幣儲(chǔ)備資產(chǎn)數(shù)據(jù)以來的最高水平。今年一季度末，債務(wù)證券余額比2014年末增長2倍，占比為23%，比2014年末上升15個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了境外投資者多元化配置資產(chǎn)的需要，也反映了境外央行類機(jī)構(gòu)增持人民幣儲(chǔ)備資產(chǎn)的需求。

摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)認(rèn)為，人民幣資產(chǎn)的國際化是金融市場開放的一部分。就中國國際收支的平衡來說，吸引外資特別是資本賬戶的外資流入非常重要。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶“由逆轉(zhuǎn)順”。一季度，非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶順差488億美元，無論是直接投資、證券投資還是其他投資，都表現(xiàn)為順差，而在去年四季度為小幅逆差123億美元。

今年以來，人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩(wěn)定。目前，我國央行已基本退出了對(duì)外匯市場的常態(tài)式干預(yù)，人民幣匯率彈性增大，市場適應(yīng)能力在逐漸增強(qiáng)。在今年人民幣匯率波動(dòng)之時(shí)，匯率“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能逐漸顯現(xiàn)，市場上并沒有出現(xiàn)極度偏空的情緒。

“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放勢在必行?！敝袊嗣胥y行行長易綱此前表示，金融業(yè)開放是我國對(duì)外開放格局的重要組成部分。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是我國的自主選擇，這既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

展望未來，我國將順應(yīng)歷史潮流，堅(jiān)定不移地深化金融改革，推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，以更透明、更符合國際慣例的方式，平等對(duì)待內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)，營造公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境和營商環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的金融業(yè)雙向開放。（記者 陳果靜）