國土空間規(guī)劃審查報批制度將改革

9月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹改革規(guī)劃許可、用地審批和改進(jìn)國土空間規(guī)劃審查有關(guān)情況。自然資源部副部長趙龍表示，我國將改革國土空間規(guī)劃審查報批制度，大幅縮短用地審批時間，審查時間將由過去3年以上壓縮至半年左右。同時，減少報國務(wù)院審批城市數(shù)量，除直轄市、計劃單列市、省會城市及國務(wù)院指定城市的規(guī)劃由國務(wù)院審批外，其他城市均由省級政府審批。

“以前有的規(guī)劃甚至批準(zhǔn)之日就是到期之時，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！壁w龍表示，以前報國務(wù)院審批土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的城市都超過100個，審查中也存在事權(quán)不清、內(nèi)容過泛、技術(shù)爭論多等問題，導(dǎo)致審查時限過長。

趙龍表示，將壓減審批內(nèi)容，國家層面主要負(fù)責(zé)對國家需要管控的內(nèi)容進(jìn)行審查，包括規(guī)劃目標(biāo)定位，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線的劃定等；其他由地方負(fù)責(zé)審查。

趙龍介紹，此次還將改革規(guī)劃許可和用地審批，推進(jìn)“多審合一、多證合一”。將合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。同時規(guī)定對于使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項目不再辦理用地預(yù)審。

據(jù)介紹，此次改革還將合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)。將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并為新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對于劃撥土地，實行建設(shè)用地規(guī)劃許可證和劃撥決定書同步辦理、同步核發(fā)。

此外，機構(gòu)改革前，建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收等環(huán)節(jié)都需要開展測繪，且不同環(huán)節(jié)測繪成果的要求和標(biāo)準(zhǔn)都不一致，測繪成果不能通用，建設(shè)單位需向多個部門多次提交不同的測繪報告。為此，此次改革同時推進(jìn)多測整合、多驗合一、成果共享，特別強調(diào)原則上不得重復(fù)審核和要求建設(shè)單位或個人多次提交對同一個標(biāo)的物的測繪成果，確有需要的，可以進(jìn)行核實更新和補充測繪。（記者 黃曉芳）