口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

穩(wěn)住外貿(mào)外資是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容。近期，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，相關(guān)部門出臺了一系列政策舉措，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

受新冠肺炎疫情影響，進口海運船期一再延遲，這讓實行汽配件“零庫存”精準管理的東風(fēng)南方實業(yè)有限公司負責(zé)人急得團團轉(zhuǎn)。

得知企業(yè)困難后，廣州海關(guān)第一時間指導(dǎo)企業(yè)采用“提前申報”“擔保放行”等通關(guān)新模式，汽配件從申報進口到放行僅用了1.5小時，比原計劃整整提前了20個小時。

類似這樣的案例，今年以來在各地口岸并不鮮見。事實上，以口岸營商環(huán)境優(yōu)化為抓手，全力促進國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行，已成為我國穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的“關(guān)鍵一招”。

“越是在困難的時候，越要把營商環(huán)境這個‘軟實力’打造好?！眹铱诎豆芾磙k公室負責(zé)人黨英杰日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，在優(yōu)化口岸營商環(huán)境方面，將圍繞“進一步提高進出口通關(guān)效率”和“拓展國際貿(mào)易‘單一窗口’功能”兩大核心任務(wù)，不斷促進通關(guān)便利化，通過提高進出口通關(guān)效率、降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本等舉措，全力促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

近年來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國口岸營商環(huán)境、跨境貿(mào)易便利化水平等有了顯著提升。其中，貨物進出口整體通關(guān)時間大幅壓縮，成為口岸營商環(huán)境優(yōu)化提升的重要指標之一。

據(jù)介紹，在全面推廣出口貨物“提前申報”基礎(chǔ)上，從今年1月1日起，海關(guān)又在全國推廣實施了進口貨物“兩步申報”試點改革。截至今年6月30日，采用“兩步申報”的企業(yè)已經(jīng)達到4321家，報關(guān)單平均通關(guān)時間28小時，較平均整體通關(guān)時間大幅減少。此外，在天津、深圳等一些沿海港口還開展了進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，此舉進一步縮減了通關(guān)時間。

開展關(guān)稅保證保險改革是提高口岸通關(guān)效率的又一舉措。據(jù)悉，這項改革試點自2018年底開展以來，已有3185家企業(yè)參與。據(jù)統(tǒng)計，目前關(guān)稅保證保險占擔保放行報關(guān)單的比例已提高了28個百分點，既保證了稅收安全、降低了企業(yè)擔保費用，又顯著提升了通關(guān)效率，受到廣大外貿(mào)企業(yè)的歡迎。

加強與境外海關(guān)開展經(jīng)認證經(jīng)營者（AEO）互認合作，讓更多進出口企業(yè)享受到了貿(mào)易互認便利。截至目前，中國海關(guān)已與15個經(jīng)濟體42個國家和地區(qū)簽署了AEO互認合作協(xié)定，互認國家和地區(qū)數(shù)量居全球第一。一項問卷調(diào)查顯示，得益于AEO互認，80%的企業(yè)感到在境外通關(guān)速度加快了，超過50%的企業(yè)通關(guān)時間在5小時之內(nèi)，超過70%的企業(yè)在國外海關(guān)貨物查驗率有所降低。

通關(guān)信息化、智能化建設(shè)，為口岸營商環(huán)境優(yōu)化提供了技術(shù)支撐。隨著關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，智能審圖應(yīng)用范圍不斷擴大，查驗效率進一步提高。同時，新一代稅費電子支付系統(tǒng)的推廣使用，讓稅費秒級繳納、稅單流轉(zhuǎn)全程無紙化成為現(xiàn)實。

在此基礎(chǔ)上，海關(guān)總署會同商務(wù)部等部門，將出口環(huán)節(jié)原有的86種監(jiān)管證件精簡到目前的44種，除4種因安全保密需要不能聯(lián)網(wǎng)之外，其他40種監(jiān)管證件全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)核查。此外，口岸部門還取消了118項機電產(chǎn)品進口許可證，對涉及3C認證的進口汽車零配件，直接采信認證機構(gòu)出具的認證證書，原則上不再實施抽樣檢測。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人李魁文表示，為統(tǒng)籌做好疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長，海關(guān)先后出臺了外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施，制定了50條具體任務(wù)清單等一攬子政策措施，簡化通關(guān)作業(yè)流程，降低企業(yè)通關(guān)費用和內(nèi)銷成本，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的暢通運轉(zhuǎn)。

得益于一系列穩(wěn)外貿(mào)“組合拳”疊加發(fā)力，口岸營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化提升。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國進口整體通關(guān)時間為39.66小時，出口整體通關(guān)時間為2.28小時，較2017年分別壓縮了59%和81%。（記者 顧陽）