優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今后這么辦

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》指出，近年來，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟須進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

7月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理

“今年上半年，雖然受到疫情沖擊，但我國(guó)日均新設(shè)企業(yè)數(shù)量仍然保持在2萬戶左右，企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化在釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場(chǎng)活力方面，發(fā)揮了積極作用?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦表示，今后將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化。

楊紅燦介紹，到今年年底以前，各省份要全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至4個(gè)工作日以內(nèi)或更少。提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升對(duì)不適宜字詞的分析和識(shí)別能力，豐富告知提示內(nèi)容，探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，加強(qiáng)對(duì)知名企業(yè)名稱字號(hào)保護(hù)，建立名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。

“要推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全的前提下，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)應(yīng)用?！睏罴t燦說，要放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，指導(dǎo)各地進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源，盡快建立完善個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單管理制度。對(duì)疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記。

優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)人黨英杰介紹，目前，我國(guó)有50萬家外貿(mào)企業(yè)、42萬家外資企業(yè)。今年上半年，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)是44.3萬家，雖然比去年同期增長(zhǎng)了2.2萬家，但主要是民營(yíng)小微企業(yè)數(shù)量的增加，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口的規(guī)模是相應(yīng)縮小的，上半年企業(yè)平均進(jìn)出口規(guī)模下降8%。

“越是在這樣困難的時(shí)候，就越要把營(yíng)商環(huán)境這個(gè)‘軟實(shí)力’打造好?！秉h英杰說，今后將繼續(xù)發(fā)揮海關(guān)12360服務(wù)熱線、“中國(guó)海關(guān)信用管理”微信平臺(tái)和關(guān)企協(xié)調(diào)員作用，有針對(duì)性地給予定點(diǎn)幫扶，大力支持困難行業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)有靈氣、有活力的自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)有訂單或達(dá)成訂單意向的，在政策允許范圍內(nèi)，盡最大努力為企業(yè)提供稅款支付、信用管理、通關(guān)便利等方面的幫助，在職責(zé)范圍內(nèi)采取積極措施為企業(yè)排憂解難，保住外貿(mào)外資市場(chǎng)主體。

黨英杰表示，優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是《意見》的一個(gè)重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率，也是外貿(mào)企業(yè)的普遍訴求。海關(guān)將在尊重企業(yè)自主選擇的前提下，大力推進(jìn)進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”等改革措施，研究推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，盡可能減少疫情對(duì)整體通關(guān)時(shí)間的影響。

海關(guān)總署將會(huì)同口岸有關(guān)部門共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)采取有效措施，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，依靠改革進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率，著力破解企業(yè)通關(guān)中遇到的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)增效，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享用工”

《意見》提出，促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。2021年6月底前實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)，鼓勵(lì)地區(qū)間職稱互認(rèn)。引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享用工”，通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。

人力資源和社會(huì)保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人吳禮舵介紹，按照現(xiàn)行職稱政策，職稱評(píng)審一般實(shí)行屬地化管理。隨著人才流動(dòng)，專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)核驗(yàn)的需求也在日益增加。今后要進(jìn)一步加快職稱評(píng)審信息化建設(shè)，擬將首批試點(diǎn)的天津、浙江、湖北、廣西等地職稱評(píng)審系統(tǒng)盡快與全國(guó)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)職稱評(píng)審數(shù)據(jù)向上集中，為實(shí)現(xiàn)職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)提供有力支撐。

“疫情期間，一些缺工的企業(yè)和一些尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)之間實(shí)行了‘共享用工’，實(shí)際上就是企業(yè)之間進(jìn)行員工調(diào)劑，一定程度上促進(jìn)了人力資源配置效率?！眳嵌Y舵說，“共享用工”不改變?cè)萌藛挝缓蛣趧?dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，原用人單位應(yīng)保障勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益，并督促借調(diào)企業(yè)提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者身心健康。合作企業(yè)之間可通過簽訂民事協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，原用人單位不得以營(yíng)利為目的借出員工，原用人單位和借調(diào)單位均不得以“共享用工”之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任。

吳禮舵表示，人社部將繼續(xù)跟蹤了解“共享用工”發(fā)展情況，同時(shí)督促各地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“共享用工”的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)“共享用工”規(guī)范有序。（記者 劉坤）