國務院總理李克強12月24日主持召開國務院常務會議，決定進一步盤活各領(lǐng)域財政“沉睡”資金，提高其使用效益，讓積極財政政策更好發(fā)力，促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

    我國財政資金的首要來源是國營企業(yè)以稅金和其他形式上繳國家的純收入，其次是集體經(jīng)濟以及個體經(jīng)濟以稅金形式交納的純收入。通過國家財政各個環(huán)節(jié)集中起來的財政資金，有計劃地用于社會主義經(jīng)濟、文化、國防等事業(yè)建設(shè)和國家管理方面的經(jīng)費開支，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明，提高人民物質(zhì)文化生活水平。

    財政部數(shù)據(jù)顯示，1-6月全國財政收入74638億元，比去年同期增加6048億元，增長8.8%。雖然我國近年來經(jīng)濟、外貿(mào)迅速發(fā)展，財政收入大幅增加，但資金的利用效率還有待提高。公共財政預算執(zhí)行進度慢、未清理消化的財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金趴在賬面上“打呼”，這實質(zhì)上是金融資源的浪費。如何高效地運用好這些資金服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，是各級政府在建立法治型政府、服務型政府、透明健全的財政制度等方面面臨的一大挑戰(zhàn)。

    各級政府要做的是“拍醒”這些資金，讓它們在國家經(jīng)濟社會發(fā)展急需的領(lǐng)域發(fā)揮“威力”。這些資金投放的目的地之一便是政府部門適宜投資的領(lǐng)域。比如國家大力倡導發(fā)展的云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興科技產(chǎn)業(yè)；融資擔保服務行業(yè)，地方政府設(shè)立的由政府出資控股參股的融資擔保機構(gòu)，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴難題；交通運輸、氣象等投入資金大、建設(shè)周期長但又關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)；還有一些公益性項目等等。讓政府投資發(fā)揮以一當十的“高大上”的作用。

    財政資金投放的第二個去向可以是走出國門，實施積極的進口戰(zhàn)略，加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務進口，讓這些資金達到既能滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需求，又能推進我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

    財政資金還可投放于改善民生的眾多領(lǐng)域，比如可用于實施大氣污染和水污染防治等改善生態(tài)環(huán)境的工程，加快建設(shè)康復醫(yī)院、養(yǎng)老院、覆蓋城鄉(xiāng)的公眾健身活動中心，提高服務基層群眾的能力。

    就地“舒展筋骨”地活動，也是財政資金的利用方式。將這些資金運用于業(yè)務咨詢、技術(shù)服務、法律服務、社會救助、基礎(chǔ)設(shè)施維護管理等政府購買服務，不僅可以讓政府部門騰出更多的精力履職，提高行政效率，也加強了政府與社會之間資本、技術(shù)的互動，激發(fā)了民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

    如何讓財政資金不打瞌睡、充滿活力地“旅行”，監(jiān)督和審計永遠是其旅途的伴侶。從公開透明的預算制度入手，推動建立現(xiàn)代財政制度，讓每一筆資金流向都有跡可循，確保其迅速又安全地到達目的地。各級政府應多措并舉，讓政府財政資金賬面收支平衡，資金流動順暢，發(fā)揮其向?qū)ё饔?，為?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。（郭曉婷）