【會(huì)議交流】陜西：開展績效評估 提升建管水平

2010年以來，陜西省人民政府辦公廳堅(jiān)持開展政府網(wǎng)站績效評估，政府網(wǎng)站組織保障能力明顯增強(qiáng)，網(wǎng)站服務(wù)更加全面，全省政府網(wǎng)站建管水平得到大幅提升。

一、主要做法

一是科學(xué)設(shè)置評估指標(biāo)，以指標(biāo)引領(lǐng)網(wǎng)站發(fā)展。在吃透中央關(guān)于政務(wù)公開和政府網(wǎng)站有關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，由政府網(wǎng)站主管單位、測評機(jī)構(gòu)人員共同研究績效評估指標(biāo)體系。指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)上年評估情況，調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容和分值權(quán)重，達(dá)到了分級(jí)分類、合理引導(dǎo)政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。2015年將政府網(wǎng)站普查要求與績效評估工作有機(jī)融合。2017年整合了政府網(wǎng)站績效評估與政務(wù)公開工作評估，并對承擔(dān)政務(wù)公開重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)的部門制定了個(gè)性化的評估指標(biāo)，充分反映各級(jí)各部門的工作職能與特性。

二是多方參與，確保評估結(jié)果公正、客觀。我省的網(wǎng)站評估工作由政府主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾共同參與。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)省政府辦公廳發(fā)布的評估指標(biāo)獨(dú)立開展評估，政府網(wǎng)站主管部門開展檢查抽查，并征求人大代表、政協(xié)委員的意見，面向公眾開展?jié)M意度調(diào)查，二者合成最終評估報(bào)告，以省政府辦公廳名義公布結(jié)果。評估報(bào)告采用“單家報(bào)告+總體報(bào)告”的形式予以推送，既以文字和圖例詳細(xì)指出各網(wǎng)站得失分點(diǎn)，便于主辦單位及時(shí)整改，又解析網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢，利于主辦單位把握方向，整體提升。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷改進(jìn)評估方法。7年間，根據(jù)全省政府網(wǎng)站發(fā)展面臨的突出問題，評估重點(diǎn)從解決網(wǎng)站功能多少逐步轉(zhuǎn)到增強(qiáng)網(wǎng)站的易用性、實(shí)用性，再到側(cè)重提升網(wǎng)站信息更新、服務(wù)實(shí)用、互動(dòng)回應(yīng)、內(nèi)容質(zhì)量及安全保障等。目前結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)[2017]47號(hào)，以下簡稱《指引》），更加注重標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，側(cè)重發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)的主導(dǎo)作用。在評估方法上，從人工檢查發(fā)展到專業(yè)監(jiān)測設(shè)備掃描+人工復(fù)核，從每年年終發(fā)布一次評估報(bào)告，到每月向被評估的單位出具測評報(bào)告，讓日常監(jiān)測監(jiān)管成為常態(tài)。

二、主要成效

（一）組織保障全面加強(qiáng)。經(jīng)過7年的績效評估，全省各級(jí)政府及其部門，均已建立比較健全的網(wǎng)站管理和欄目內(nèi)容保障工作機(jī)制，完善了網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維、檢查整改、評優(yōu)問責(zé)等制度。網(wǎng)站管理隊(duì)伍得到加強(qiáng)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)已成為常態(tài)。網(wǎng)站分級(jí)監(jiān)管工作職責(zé)明確，績效評估全覆蓋，組織管理責(zé)任到人，建網(wǎng)管網(wǎng)水平得到全面提升。

（二）追趕超越已成態(tài)勢。通過持續(xù)不斷的績效評估，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)各級(jí)政府及部門積極學(xué)習(xí)先進(jìn)，結(jié)合各自實(shí)際，全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站工作。處于領(lǐng)先的網(wǎng)站想方設(shè)法抓創(chuàng)新，力爭保持領(lǐng)先地位；后進(jìn)單位也積極采取措施，力爭打個(gè)翻身仗?！吨敢废掳l(fā)以來，省上邀請國辦相關(guān)同志進(jìn)行了解讀，并對全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作作出詳細(xì)安排部署。各市也紛紛舉辦專題培訓(xùn)，抓落實(shí)，抓創(chuàng)新，抓特色，形成了政府網(wǎng)站追趕超越的良好態(tài)勢。

（三）網(wǎng)站服務(wù)更加全面。網(wǎng)站信息公開質(zhì)量提升，信息有效性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性整體加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開更加實(shí)用。省政府門戶網(wǎng)站組織開展圖解省政府常務(wù)會(huì)議和政府文件、省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)（在線訪談）、視頻專欄等，取得了良好的傳播效果。建立了省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事資源及時(shí)予以整合，提高了網(wǎng)站服務(wù)能力。積極推進(jìn)政府網(wǎng)站與政務(wù)微博微信融合發(fā)展，建立了統(tǒng)一的信息資源池，聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。網(wǎng)上服務(wù)向“雙微”拓展，7月10日李克強(qiáng)總理在陜西考察時(shí)，對陜西工商的微信辦照點(diǎn)贊。網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴、意見征集等欄目有效整合，后臺(tái)辦理機(jī)制日趨完善，網(wǎng)站回應(yīng)關(guān)切時(shí)效性普遍提高。

政府網(wǎng)站是政府工作集中體現(xiàn)，下一步我們將以貫徹落實(shí)《指引》為契機(jī)，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系，充分發(fā)揮“以評促建，以評促管，以評促改，以評促用”的積極作用，全面加強(qiáng)網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)全省各級(jí)各類政府網(wǎng)站均等化發(fā)展。