【會(huì)議交流】水利部：構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)服務(wù)平臺(tái)” 打造創(chuàng)新型服務(wù)政府

水利部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》等文件要求，結(jié)合水利實(shí)際，全面提升網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)能力，打造政務(wù)信息公開(kāi)、權(quán)威政策解讀、網(wǎng)上便民服務(wù)、政民互動(dòng)交流平臺(tái)。水利部網(wǎng)站建設(shè)歷經(jīng)18年，先后獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)授予的殊榮46項(xiàng)。2017年，緊緊圍繞內(nèi)容優(yōu)化、模式創(chuàng)新、服務(wù)智能化、安全保障體系建設(shè)等方面，完成了水利部門(mén)戶網(wǎng)站的全面升級(jí)改版工作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。

一、強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)，提升政府公開(kāi)透明度

一是政府信息公開(kāi)及時(shí)有效。主動(dòng)公開(kāi)“政務(wù)公開(kāi)”“水利要聞”“通知公告”“公報(bào)簡(jiǎn)報(bào)”等欄目政府信息。2016年以來(lái)，水利部網(wǎng)站發(fā)布信息27656條。涵蓋工作動(dòng)態(tài)類(lèi)、政策法規(guī)類(lèi)、政府信息公開(kāi)目錄、人事管理類(lèi)、工程招投標(biāo)類(lèi)、業(yè)務(wù)工作類(lèi)信息等內(nèi)容。二是加快推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。通過(guò)水利部網(wǎng)站搭建全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息傳播渠道，圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大力推動(dòng)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息公開(kāi)。及時(shí)將水利建設(shè)質(zhì)量工作考核、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)定等情況在水利部網(wǎng)站公示。公開(kāi)發(fā)布有關(guān)從業(yè)單位和人員信息813056條，包括8097家從業(yè)單位、622114名從業(yè)人員的信息，工程業(yè)績(jī)139162條，良好行為43278條，不良行為405條。三是著力推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息公開(kāi)。每月發(fā)布節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況專(zhuān)報(bào)，定期開(kāi)展中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況考核。截至2016年底，全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易占招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的98.9%，進(jìn)場(chǎng)交易額占總交易額的97.4%。四是認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)。開(kāi)發(fā)并不斷完善水利部依申請(qǐng)公開(kāi)在線辦理平臺(tái)，建立依申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)據(jù)分析制度，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。2016年以來(lái)收到申請(qǐng)700余件，較往年有大幅度增加，全部按規(guī)范受理并及時(shí)予以答復(fù)。

二、深化行政審批改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

一是大幅減少行政審批事項(xiàng)。水利部行政審批事項(xiàng)由48項(xiàng)減少到22項(xiàng)，減少了54%。同時(shí)，加大審批權(quán)限下放力度，及時(shí)梳理下發(fā)1440個(gè)下放審批權(quán)限項(xiàng)目清單。組織開(kāi)展水利行政審批制度改革專(zhuān)項(xiàng)督查和“回頭看”，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題。二是優(yōu)化服務(wù)辦事流程。編制水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，通過(guò)水利部門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現(xiàn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供無(wú)差別、均等化奠定基礎(chǔ)?？s短網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查等時(shí)限，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。三是實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。2017年6月1日，水利部行政審批監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理新模式, 年底前將實(shí)現(xiàn)7個(gè)流域機(jī)構(gòu)所有審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和全流程監(jiān)管。完成了在線申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、全流程監(jiān)管等功能，并初步建成“水利部網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳”。訪問(wèn)者可在水利部網(wǎng)站服務(wù)大廳查詢?yōu)g覽行政審批相關(guān)的新聞動(dòng)態(tài)、公示公告、申請(qǐng)項(xiàng)目信息、政策法規(guī)等內(nèi)容，可進(jìn)行行政審批事項(xiàng)的申報(bào)和查詢。網(wǎng)上大廳實(shí)時(shí)公告已獲批復(fù)審批事項(xiàng)的項(xiàng)目信息，同時(shí)提供了資料下載、導(dǎo)航、服務(wù)電話、咨詢、滿意度評(píng)價(jià)以及快速登陸全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等服務(wù)。截至目前，2017年受理789項(xiàng)，辦結(jié)705項(xiàng)，變更405項(xiàng)，辦結(jié)滿意度達(dá)100%。

三、提升技術(shù)支撐能力，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”

從水利業(yè)務(wù)需求和用戶實(shí)際體驗(yàn)出發(fā)，圍繞“內(nèi)容、特色、新技術(shù)、安全”四個(gè)方面進(jìn)行提升，以用戶訪問(wèn)更便捷、水利特色更突出、新技術(shù)應(yīng)用更緊密、安全保障更有力為目標(biāo)，將水利部網(wǎng)站打造成為數(shù)據(jù)化、透明化、集約化、智能化的水利政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺(tái)。一是大力推進(jìn)水利政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。印發(fā)了《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)》，逐步推動(dòng)信息資源整合共享工作。將國(guó)家防汛抗旱指揮等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)和水利電子政務(wù)等重大工程生成的分散數(shù)據(jù)，整合形成包括地理空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等一體化的信息資源。二是提升智能服務(wù)。推出“公眾咨詢”版塊，建立了政府與百姓互動(dòng)的立體通道，健全了問(wèn)題受理機(jī)制，規(guī)范辦理流程，做到事事有回音，件件有答復(fù)。2016年，受理公眾咨詢60余件，辦結(jié)率達(dá)100%。搭建了水利部智能搜索服務(wù)系統(tǒng)，逐步推出智能問(wèn)答，提升公眾滿意度。三是實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)。逐步完成了機(jī)關(guān)司局、直屬事業(yè)單位及企業(yè)協(xié)會(huì)等34家部門(mén)的統(tǒng)一平臺(tái)管理，推進(jìn)水利行業(yè)各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)資源整合共享技術(shù)進(jìn)步。部流域機(jī)構(gòu)網(wǎng)站按照要求加強(qiáng)信息資源整合，實(shí)現(xiàn)了全部縣級(jí)直屬單位平臺(tái)上移。四是融合新媒體發(fā)展。適應(yīng)新媒體快速發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化內(nèi)容聚合，采用響應(yīng)式技術(shù)，根據(jù)用戶的訪問(wèn)終端自動(dòng)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)一站導(dǎo)航多元化展現(xiàn)。五是強(qiáng)化安全保障。建立水利部政府網(wǎng)站集群重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，持續(xù)提升網(wǎng)站監(jiān)測(cè)預(yù)警、縱深防御、應(yīng)急響應(yīng)三大能力。健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系，提高平臺(tái)安全防護(hù)能力。

水利部將按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)辦文件精神，以深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作為契機(jī)，不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，最大限度發(fā)揮平臺(tái)作用，力求打造數(shù)據(jù)一體化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、服務(wù)智能化、管理云端化的在線共享平臺(tái)，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平。