就業(yè)優(yōu)先政策“加碼”彰顯“最大民生”

李克強總理在今年的政府工作報告中提出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

這個“首次”舉足輕重，意義非凡。既意味著就業(yè)優(yōu)先政策“加碼”，也讓穩(wěn)就業(yè)成為各地政府部門工作的頭等大事。這強調(diào)的是政府工作，彰顯的是“最大民生”。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。

民無業(yè)不能生，國無業(yè)不能立，就業(yè)工作關(guān)系國計民生。打開2018中國就業(yè)成績單，數(shù)字指標透著喜氣。統(tǒng)計顯示，去年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，完成全年目標的123.7％，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第六年超過1300萬人。去年末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8％，這是近幾年來的新低。去年各月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5％左右，實現(xiàn)了低于5.5％的預(yù)期目標。

這說明去年以來，國家將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作之首，已取得明顯成效。崗位越來越多，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，飯碗越端越牢，失業(yè)率保持低位，“最大民生”已得到新的彰顯。

黨的十九大明確提出要實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的新目標，提出堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策等一系列新舉措，這是做好當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)工作的重要指引。這一重要論述也體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也與滿足人民對美好生活向往的目標契合。今年政府工作報告又將就業(yè)優(yōu)先政策“加碼”，這為“最大民生”提供了新的政策保障。

但也要清醒認識到，我國是世界上勞動力資源最豐富的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，擴大就業(yè)始終是一項必須長期堅持的重大戰(zhàn)略。特別是國際金融危機以來，各國宏觀經(jīng)濟政策走勢分化、貿(mào)易保護主義抬頭，同時，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，人工智能等新技術(shù)快速迭代，這些都不可避免對就業(yè)產(chǎn)生不利影響，再加上化解就業(yè)領(lǐng)域固有矛盾難度大，促進就業(yè)依然面臨很大挑戰(zhàn)。

只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。因此，要切實保證有效就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，就必須正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化落地執(zhí)行，加強政策協(xié)調(diào)配合，進一步完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定重點群體就業(yè)。另外，還要充分利用就業(yè)穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量提高這一有利于擴大內(nèi)需的條件，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)需增加，促進發(fā)展方式和發(fā)展動力轉(zhuǎn)變，應(yīng)對外部不確定性的影響，促進中國經(jīng)濟和就業(yè)的持續(xù)增長。（張國棟）