國(guó)務(wù)院再推通關(guān)便利化：年內(nèi)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用率需達(dá)100%，將依法查處壟斷收費(fèi)

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要按照推動(dòng)更高水平對(duì)外開放的要求，繼續(xù)簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。年底前做到國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。此外，各地要強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，落實(shí)降費(fèi)措施，兌現(xiàn)承諾，強(qiáng)化責(zé)任，并依法查處壟斷收費(fèi)行為。

中國(guó)政府網(wǎng)6月12日發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制；決定進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境；要求更大力度對(duì)外開放，促進(jìn)進(jìn)出口多元化發(fā)展。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一方面充分肯定了我國(guó)在通關(guān)便利化上所取得的顯著成效；另一方面，對(duì)繼續(xù)簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程、推動(dòng)更高水平對(duì)外開放提出了新的要求。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，首先要解決“兩個(gè)化”的問(wèn)題：一個(gè)是貿(mào)易自由化，另一個(gè)是通關(guān)便利化。

“另一方面，結(jié)合‘放管服’改革和政府職能轉(zhuǎn)變，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要‘讓數(shù)據(jù)多跑路’，讓企業(yè)少跑腿。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同樣需要不斷優(yōu)化通關(guān)便利化的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)‘單一窗口’、網(wǎng)上辦理?！卑酌髡f(shuō)。

整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮一半

根據(jù)海關(guān)總署原有的規(guī)劃，在2018年底前，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間將在2017年基礎(chǔ)上再壓縮1/3，其中進(jìn)口從97.39小時(shí)壓縮至65小時(shí)，出口從12.29小時(shí)壓縮至8.2小時(shí)，使口岸治理體系和治理能力得到大的優(yōu)化和提升。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，相關(guān)部門積極推進(jìn)通關(guān)便利化，取得明顯成效。截至今年5月，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間已提前實(shí)現(xiàn)比2017年壓縮一半的目標(biāo)，通關(guān)成本顯著降低。

此外，圍繞讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿等方面，全國(guó)各地海關(guān)在通關(guān)便利化上同樣開展了各種實(shí)踐并取得積極成效。

去年年底至今，北京和天津兩市開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，明確了48條跨境貿(mào)易便利化具體任務(wù)或舉措，為進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)出口合規(guī)時(shí)間、大幅降低合規(guī)成本提供保障。例如將原有報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單合并為一張報(bào)關(guān)單，單證數(shù)量及申報(bào)項(xiàng)目大幅減少。推行進(jìn)出口提前申報(bào)模式，并建立進(jìn)口提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制。實(shí)行當(dāng)日申報(bào)報(bào)關(guān)單“日清”和“審單放行”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。

南寧海關(guān)則積極推進(jìn)AEO（Authorized Economic Operator）認(rèn)證，據(jù)南寧海關(guān)企業(yè)管理和稽查處介紹，廣西目前共有22家高級(jí)認(rèn)證AEO企業(yè)，147家一般認(rèn)證AEO企業(yè)，這意味著，這169家企業(yè)能夠享受到AEO互認(rèn)帶來(lái)的通關(guān)便利化政策。

強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，下一步，要按照推動(dòng)更高水平對(duì)外開放的要求，一是繼續(xù)簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。年底前做到國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。

二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，年底前對(duì)除安全保密等特殊情況外的監(jiān)管證件，提前一年全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。

三是各地要抓緊公布口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)操作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，提高口岸作業(yè)效率。強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，落實(shí)降費(fèi)措施，兌現(xiàn)承諾，強(qiáng)化責(zé)任，并依法查處壟斷收費(fèi)行為。

白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以前企業(yè)申請(qǐng)通關(guān)，需要提交各種各樣的材料，不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且降低了通關(guān)效率。實(shí)現(xiàn)“單一窗口”背后需要很多的支持，包括信息化的支持，以及各個(gè)部門之間信息共享的情況。“從當(dāng)前來(lái)看，實(shí)施‘單一窗口’仍然要解決各地不均衡的問(wèn)題，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，要能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。”

在去年的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)國(guó)家口岸管理辦公室主任張廣志曾介紹，要力爭(zhēng)在2018年底前，使國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%，2020年底前達(dá)到100%。而根據(jù)本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，則要在2019年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。這實(shí)際上是對(duì)相關(guān)職能部門提出了更高的要求。

國(guó)家口岸管理辦公室副主任白石介紹，“單一窗口”將大通關(guān)流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，解決了企業(yè)多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一鍵辦理，有效降低了通關(guān)成本、是縮短通關(guān)時(shí)間、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。

根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，“單一窗口”單日申報(bào)量已突破86萬(wàn)票，主要申報(bào)應(yīng)用率提升至80%，累計(jì)注冊(cè)用戶60萬(wàn)余家，總申報(bào)業(yè)務(wù)量超過(guò)1.45億票，所有企業(yè)通過(guò)“單一窗口”申報(bào)全部實(shí)行免費(fèi)。（記者 張懷水）