國(guó)務(wù)院敲定2萬(wàn)億元資金
直達(dá)方案，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣

為了緩解基層財(cái)政困難，支持地方做好“六?！惫ぷ鳎?月9日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，敲定了新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保資金第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。

疫情沖擊下，今年地方財(cái)政收入下滑較快，前四個(gè)月地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入同比下滑11.5%，極為罕見(jiàn)。另外，隨著2.5萬(wàn)億元力度空前的減稅降費(fèi)政策相繼落地，地方財(cái)政壓力更大。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱，今年國(guó)家確定新增減稅降費(fèi)2.5萬(wàn)億元，其中減免社保費(fèi)將為市場(chǎng)主體減負(fù)1.6萬(wàn)多億元，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)，很多地方也在自主減稅降費(fèi)，這將有力支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財(cái)力帶來(lái)很大缺口。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆預(yù)計(jì)，今年地方財(cái)政預(yù)算減收增支的缺口規(guī)模在8000億至9000億元。一些地方?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)（下稱“三?！保┟媾R較大壓力。

為了緩解基層財(cái)政困難，今年《政府工作報(bào)告》確定將新增的1萬(wàn)億元財(cái)政赤字和1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債總共2萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。

會(huì)議稱，將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債共2萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣，就是要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

根據(jù)今年中央與地方預(yù)算報(bào)告，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，安排資金6050億元，資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體。

財(cái)政部要求，今年中央財(cái)政安排的直達(dá)資金，要直接惠企利民，保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、保基本民生，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。市縣基層財(cái)政部門(mén)在接到直達(dá)資金后，要規(guī)范做好資金分配使用工作。

多位財(cái)稅專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，中央資金直達(dá)地方，可以減少因中間環(huán)節(jié)多帶來(lái)的效率損失，最大限度下沉財(cái)力，讓基層政府能盡快拿到救命資金用于困難企業(yè)和群眾，真正實(shí)現(xiàn)“六?！薄?/p>

此次資金下達(dá)一大特點(diǎn)，就是省級(jí)政府不得截留資金。

會(huì)議要求，省級(jí)政府要當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”，同時(shí)不做“甩手掌柜”，在加強(qiáng)資金監(jiān)管同時(shí)，將自身財(cái)力更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體舉措真正落到實(shí)處。

2萬(wàn)億元直達(dá)資金如何監(jiān)管也是本次會(huì)議關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

會(huì)議稱，中央財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化管理。市縣政府要建立使用臺(tái)賬，確保資金流向明確，賬目可查。財(cái)政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級(jí)國(guó)庫(kù)要督促做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金，確保賬實(shí)相符，審計(jì)部門(mén)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決處理。

財(cái)政部已經(jīng)部署，要求各地財(cái)政部門(mén)及時(shí)高效做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)搜集反饋工作，加強(qiáng)對(duì)資金的日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)存在問(wèn)題的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕截留挪用。（陳益刊）