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《實施意見》提出推行企業(yè)開辦經(jīng)營便利化
進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平，推廣電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。
大力精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單據(jù)
將進出口環(huán)節(jié)原有的86種監(jiān)管證件精簡到目前的44種，除4種因安全保密需要不能聯(lián)網(wǎng)之外，其他40種監(jiān)管證件全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)核查。
制定出臺《實施意見》主要有四方面考慮
一是強化為市場主體服務(wù)。二是創(chuàng)新推出更多實招硬招。三是及時將疫情防控期間主動服務(wù)企業(yè)的好做法制度化、規(guī)范化。四是兼顧當前和長遠。
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人力資源和社會保障部行風(fēng)辦負責(zé)人吳禮舵
海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負責(zé)人黨英杰
國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦
國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅
文字實錄
- [國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。今天的吹風(fēng)會主要向大家介紹《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》有關(guān)情況。出席今天吹風(fēng)會的有人力資源社會保障部行風(fēng)辦負責(zé)人吳禮舵先生，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負責(zé)人黨英杰女士，國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦先生，我是國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)言人胡凱紅。2020-07-22 10:00:51
- [胡凱紅]首先，我向大家介紹一下這個實施意見的總體情況。黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。近年來，有關(guān)方面聚焦市場主體關(guān)切、對標國際先進，出臺一系列實打?qū)嵉母母锱e措，推動我國營商環(huán)境明顯改善，中國連續(xù)兩年被世界銀行評為全球營商環(huán)境改善幅度最大的十個經(jīng)濟體之一。特別是今年1月1日起，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，進一步將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入了法治化軌道。與此同時，我國營商環(huán)境仍然存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨不少困難和問題。對此，國務(wù)院辦公廳牽頭會同有關(guān)部門，按照注重紓困和激發(fā)市場活力的要求，圍繞穩(wěn)住和支持市場主體，新研究提出一批有針對性的改革舉措，起草形成了這個《實施意見》，這個《實施意見》已于近日正式印發(fā)，新華社昨天已經(jīng)公布，昨晚的新聞聯(lián)播大家已經(jīng)看到了。2020-07-22 10:02:33
- [胡凱紅]在當前疫情防控常態(tài)化條件下，制定出臺《實施意見》，主要有四個方面的考慮： 一是強化為市場主體服務(wù)。按照“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ饕?，在落實好已部署的財政、社保、金融等規(guī)模性紓困政策的同時，注重用改革的辦法，進一步破除市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的“堵點”“痛點”，更大激發(fā)市場活力。二是創(chuàng)新推出更多實招硬招，按照精準有效、務(wù)實管用的思路，新提出一批小切口、受益面廣的改革舉措，進一步提升市場主體獲得感。三是及時將疫情防控期間主動服務(wù)企業(yè)的好做法制度化、規(guī)范化。四是兼顧當前和長遠。既注重企業(yè)眼下面臨的困難和問題，又著眼于打破制約企業(yè)長期健康發(fā)展的體制機制障礙，給市場主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間?！秾嵤┮庖姟饭舶?方面20條舉措，提出了66項具體的改革事項，涉及持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制等方面。同時，《實施意見》進一步明確了抓落實的要求，國務(wù)院辦公廳將加強對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，確保各項改革措施落地見效。我先介紹這些總體情況。下面請三個部門分別作介紹，首先請人社部吳禮舵先生作介紹。2020-07-22 10:03:33
- [人力資源和社會保障部行風(fēng)辦負責(zé)人 吳禮舵]女士們、先生們，大家上午好。很高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，文件的出臺，一定會更大激發(fā)市場活力，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供更多的政策保障。下面，我就其中關(guān)于進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻的內(nèi)容涉及人社部有關(guān)工作，給大家作一個簡要的介紹。一是關(guān)于推動實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗。人社部已部署開展職稱評審信息化建設(shè)，推動建立全國統(tǒng)一標準的職稱評審管理服務(wù)體系，實現(xiàn)職稱信息共享，進一步提升職稱評審信息化水平和為專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)的能力。二是關(guān)于進一步促進靈活就業(yè)。2月5日，人社部、教育部、財政部、交通部、國家衛(wèi)健委等五部門就做好新冠疫情防控期間就業(yè)工作印發(fā)通知，明確提出通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求，進一步提高了人力資源配置效率，一定程度上滿足了疫情防控期間嚴重缺工企業(yè)的用工需求。2月21日，針對“共享用工”中勞動者權(quán)利維護問題，我部在微信公眾號發(fā)布“共享用工”熱點問題答問口徑，回應(yīng)社會關(guān)切。三是關(guān)于做好失業(yè)保險工作。新冠疫情爆發(fā)以來，人社部迅速行動，發(fā)揮失業(yè)保險兜底線、促就業(yè)的功能，進一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保企業(yè)、職工和失業(yè)人員方便快捷得到保障。今年1至6月，共向434.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還636億元。擴大失業(yè)保險保障范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活，確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。我要介紹的主要就這些，接下來愿就各位提出的問題再來做解答。2020-07-22 10:10:16
- [胡凱紅]謝謝吳禮舵先生，下面有請黨英杰女士作介紹。2020-07-22 10:11:18
- [海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負責(zé)人 黨英杰]女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。感謝大家對海關(guān)工作的關(guān)注和支持。海關(guān)總署作為優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化工作的牽頭部門，認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極發(fā)揮海關(guān)職責(zé)作用，會同國家有關(guān)部門和地方政府，采取有效措施，協(xié)同配合，主動作為，扎實落實國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，不斷促進通關(guān)便利化，進一步提高進出口通關(guān)效率，推動降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，著力促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！蹦繕巳蝿?wù)作出了應(yīng)有貢獻。在國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布實施的《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境 更好服務(wù)市場主體的實施意見》，涉及海關(guān)總署牽頭落實的兩項工作任務(wù)，即“進一步提高進出口通關(guān)效率”和“拓展國際貿(mào)易‘單一窗口’功能”，相關(guān)具體措施都是海關(guān)總署和口岸相關(guān)部門在系統(tǒng)總結(jié)近年來業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新和前期試點工作基礎(chǔ)上所推出的舉措。這些措施實行后，必將進一步優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，更好地服務(wù)市場主體和外貿(mào)穩(wěn)增長，進一步促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。謝謝。2020-07-22 10:16:20
- [胡凱紅]謝謝黨英杰女士，下面請楊紅燦先生作介紹。2020-07-22 10:17:02
- [國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長 楊紅燦]女士們、先生們、各位記者朋友們，大家上午好！近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》。我想利用這個機會，就市場監(jiān)管部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事制度改革的相關(guān)工作，向各位新聞界的朋友作一個簡要介紹。近年來，市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞解決經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點痛點，先后實施了注冊資本實繳改認繳、簡化住所（經(jīng)營場所）登記、企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、取消名稱預(yù)先核準、企業(yè)年檢改年報、減少工業(yè)產(chǎn)品許可等一系列準入和監(jiān)管制度改革，牽頭推進“先照后證”、“證照分離”、“多證合一”、壓縮企業(yè)開辦時間、注銷便利化、企業(yè)信用信息公示、“雙隨機、一公開”等“放管服”改革重點任務(wù)，取得良好效果。目前，“證照分離”改革已在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋試點，全國企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi)，企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類由24類壓減至10類，對31種產(chǎn)品不再實行強制性認證，27種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明，特種設(shè)備生產(chǎn)許可項目大幅精簡合并，特殊食品許可簡易變更時間大幅壓減，市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”完成全流程整合，納入25類69項檢查事項，信用監(jiān)管作用得到進一步發(fā)揮。2020-07-22 10:20:18
- [楊紅燦]這次出臺的《實施意見》，圍繞持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，從六個方面提出20項改革任務(wù)，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”、“痛點”，更大激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)注入動力。其中，涉及市場監(jiān)管總局的主要包括“降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本”、“推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化”等7項改革任務(wù)。下一步，市場監(jiān)管總局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推進《實施意見》中有關(guān)改革任務(wù)落地落實，努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。我就先介紹到這里，謝謝。2020-07-22 10:22:19
- [胡凱紅]謝謝楊紅燦先生，下面進入提問環(huán)節(jié)。2020-07-22 10:32:53
- [中央廣播電視總臺央視記者]請詳細介紹一下，目前專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗工作有什么進展？謝謝。2020-07-22 10:35:46
- [吳禮舵]感謝央視記者對專業(yè)技術(shù)人才職稱信息核驗的關(guān)注。按照現(xiàn)行職稱政策，職稱評審一般實行屬地化管理。但是我剛才講了，隨著人才的流動，專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)核驗的需求也在日益增加。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的部署要求，人社部把推進職稱評審信息化建設(shè)，開展職稱證書查詢驗證服務(wù)作為重要改革內(nèi)容。2018年，我部印發(fā)了《職稱評審信息化建設(shè)方案》，著手建立全國統(tǒng)一標準的職稱評審管理服務(wù)體系，目的就是為了實現(xiàn)信息共享，為跨地區(qū)職稱信息核驗提供支撐。在這個基礎(chǔ)上，我們也選擇了一些應(yīng)用性、實踐性和社會通用性強的職稱系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極探索跨地區(qū)的職稱互認。目前，這個信息系統(tǒng)已經(jīng)納入到人社部金保工程二期項目建設(shè)中，總體上進展順利。下一步，我們還要進一步加快職稱評審信息化建設(shè)，擬將首批試點的天津、浙江、湖北、廣西等地職稱評審系統(tǒng)盡快與全國系統(tǒng)進行對接，推進職稱評審數(shù)據(jù)向上集中，為實現(xiàn)職稱信息跨地區(qū)在線核驗提供有力支撐。謝謝。2020-07-22 10:40:14
- [光明日報記者]近年來，我國營商環(huán)境持續(xù)向好，但是“準入不準營”的問題依然存在，請問有關(guān)部門圍繞解決這個問題有何工作考慮？謝謝。2020-07-22 10:42:56
- [楊紅燦]非常感謝你的提問。這次《實施意見》提出關(guān)于推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，解決“準入不準營”的問題，對于保護市場主體，激發(fā)市場主體活力將起到重要作用。按照黨中央、國務(wù)院部署，國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部會同有關(guān)地方和部門大力推進“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”的難題。去年，“證照分離”改革已經(jīng)在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋的試點，將中央層面設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項，以及地方設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項，全部納入改革，我們簡單稱為“四扇門”，有力推動“照后減證”和簡化審批。今年，我們準備在全國范圍建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門及職責(zé)，為實現(xiàn)“證照分離”改革對區(qū)域和事項全覆蓋做好準備工作。一是對中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項進行規(guī)定。研究制定全國版及自貿(mào)試驗區(qū)版兩張清單，全國版的清單原則上把試點分類改革舉措在全國復(fù)制推開，實現(xiàn)改革地域全覆蓋。根據(jù)自貿(mào)區(qū)、試驗區(qū)改革需求，研究自貿(mào)區(qū)版的清單，實行更大力度的改革舉措。二是對地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項進行清理。組織18個自貿(mào)試驗區(qū)所在省份進一步梳理完善現(xiàn)有的清單，組織尚未編制地方層面清單的13個省份全面梳理當?shù)氐脑O(shè)定事項，編制清單，并向社會公布，實現(xiàn)改革事項全覆蓋。有關(guān)部門將在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定深化改革的方案，報請國務(wù)院審議，推進工作落實。2020-07-22 10:46:28
- [楊紅燦]同時，結(jié)合“證照分離”改革，進一步簡化涉及市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件。一是進一步推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。今年，將目前由市場監(jiān)管總局負責(zé)審批的建筑用鋼筋等5類產(chǎn)品，全部下放到省級市場監(jiān)管部門實施審批，推動化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場審查正式調(diào)整為告知承諾，加強對企業(yè)政策和標準的指導(dǎo)。二是進一步完善強制性產(chǎn)品認證制度。對強制性產(chǎn)品認證制度進行全面評估，實施目錄動態(tài)調(diào)整，擴大指定認證實施機構(gòu)范圍，提升“一站式”服務(wù)能力。按照轉(zhuǎn)換費用由財政負擔(dān)的原則，完成防爆電氣等產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證的招標和實施工作。支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的市場準入。三是進一步深化檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定改革。修訂檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法有關(guān)條款，將遠程評審等疫情防控期間應(yīng)急舉措長效化，刪除相關(guān)收費條款，在全國范圍推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關(guān)機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。四是優(yōu)化注冊計量師職業(yè)資格管理?？s減注冊范圍，對企事業(yè)單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員實行本單位自律管理。我們將會同有關(guān)部門統(tǒng)一二級注冊計量師職業(yè)資格考試合格標準，不再制定專業(yè)限制，職業(yè)資格證書全國有效。將計量師注冊有效期由3年延長為5年。我想，通過這一系列改革措施的實施，將會有力促進“準入不準營”的現(xiàn)象大為改觀。謝謝。2020-07-22 10:50:28
- [中國日報記者]近年來我國口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利度明顯提升。請問，海關(guān)在促進通關(guān)便利化、進一步提高進出口通關(guān)效率方面作了哪些工作？謝謝。2020-07-22 11:00:31
- [黨英杰]謝謝你的提問。正像您剛才說的，近些年來，在優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推進跨境貿(mào)易便利化方面，確實有明顯的提升。正好借今天這個寶貴的機會，我要多作一些介紹。第一，大力壓縮貨物進出口整體通關(guān)時間。通過深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，完善容錯機制，不斷推廣進出口貨物“提前申報”。從今年1月1日開始，海關(guān)又在全國推廣實施了進口貨物“兩步申報”試點改革。截止6月30日，采用“兩步申報”的企業(yè)已經(jīng)達到4321家，報關(guān)單平均通關(guān)時間28小時，比平均整體通關(guān)時間要少。在天津、深圳等一些沿海港口符合條件的監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，試點進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。積極開展關(guān)稅保證保險改革。2018年11月，這項改革試點開展以來，到目前為止一共有3185家企業(yè)參與。跟試點初期相比，目前關(guān)稅保證保險占擔(dān)保放行報關(guān)單的比例已經(jīng)提高了28個百分點，在保證稅收安全的同時降低了企業(yè)的擔(dān)保費用，同時也提升了通關(guān)效率。2020-07-22 11:11:56
- [黨英杰]不斷優(yōu)化大宗商品通關(guān)流程。對進口鐵礦石等低風(fēng)險礦產(chǎn)品實施“先驗放、后檢測”的檢驗監(jiān)管模式改革，將進口棉花和鐵礦石品質(zhì)檢驗由逐批實驗室檢測調(diào)整為依企業(yè)申請實施。以棉花為例，新措施實施之后，平均通關(guān)時間縮短到半天。加強跟境外海關(guān)開展經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認合作。目前，中國海關(guān)已與15個經(jīng)濟體的42個國家和地區(qū)簽署了AEO互認合作協(xié)定，其中包括18個“一帶一路”沿線國家，互認國家和地區(qū)的數(shù)量居全球第一。我國AEO企業(yè)在境外享受互認便利的效果是非常明顯的。前一段進行了一個問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，80%的企業(yè)感到在境外通關(guān)速度加快了，超過50%的企業(yè)通關(guān)時間在5小時之內(nèi)，超過70%的企業(yè)在國外海關(guān)的貨物查驗率是降低的。今年以來，針對全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，海關(guān)加強了進出口貨物的口岸通關(guān)時間監(jiān)測，盡可能減少疫情對整體通關(guān)時間影響。6月份，我們監(jiān)測全國進口整體通關(guān)時間是39.66小時，出口整體通關(guān)時間是2.28小時，比2017年分別壓縮59%和81%。2020-07-22 11:12:57
- [黨英杰]第二，著力提升口岸通關(guān)的信息化智能化水平。推廣應(yīng)用新一代通關(guān)系統(tǒng)H2018，實現(xiàn)關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，在全國口岸大力推廣H986、CT等機檢設(shè)備安裝使用，擴大智能審圖應(yīng)用范圍，增加智能審圖商品識別品種，進一步提高查驗效率。推廣新一代稅費電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)稅費秒級繳納、稅單流轉(zhuǎn)全程無紙化。支持開展原產(chǎn)地證書、《海關(guān)專用繳款書》企業(yè)自助打印功能線上應(yīng)用并全面推廣。目前，自貿(mào)協(xié)定電子聯(lián)網(wǎng)數(shù)量已經(jīng)達到12個，自助打印原產(chǎn)地證書擴圍到16種，自助打印率從2019年的36%提升到目前的55.7%。擴大與國外官方機構(gòu)檢驗檢疫電子證書的聯(lián)網(wǎng)核查，與荷蘭等具備條件的國家實施證書無紙化。推動海運提單換提貨單無紙化，企業(yè)在報關(guān)環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)海運提單或提貨單，減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間。2020-07-22 11:13:57
- [黨英杰]第三，大力精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單據(jù)。會同國家有關(guān)部門，將進出口環(huán)節(jié)原有的86種監(jiān)管證件精簡到目前的44種，除4種因安全保密需要不能聯(lián)網(wǎng)之外，其他40種監(jiān)管證件全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)核查。全面推廣電子報關(guān)委托，免予企業(yè)在進出口申報環(huán)節(jié)提交發(fā)票、裝箱單等隨附單據(jù)。對于辦理業(yè)務(wù)需驗核紙質(zhì)材料的，允許先提交電子文檔后再補充提交紙質(zhì)材料。取消了118項機電產(chǎn)品進口許可證，對涉及3C認證的進口汽車零配件，直接采信認證機構(gòu)出具的認證證書，原則上不再實施抽樣檢測。大家知道中歐班列最近發(fā)展特別快，對符合條件的中歐班列倉單允許企業(yè)歸并報關(guān)。以滿洲里海關(guān)為例，截止到6月30日，該關(guān)辦理進境倉單歸并2695票，出境倉單歸并2175票。據(jù)初步估算，可以減少企業(yè)報關(guān)次數(shù)近40%。2020-07-22 11:15:55
- [黨英杰]第四，統(tǒng)籌做好疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長。主動應(yīng)對疫情影響，先后出臺了外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施，制定了50條具體任務(wù)清單等一攬子政策措施，簡化通關(guān)作業(yè)流程，降低企業(yè)通關(guān)費用和內(nèi)銷成本，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的暢通運轉(zhuǎn)。下一步，海關(guān)總署將會同口岸有關(guān)部門共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)采取有效措施，聚焦市場主體關(guān)切，依靠改革進一步提高進出口通關(guān)效率，著力破解企業(yè)通關(guān)中遇到的“堵點”和“痛點”，更好地服務(wù)市場主體，進一步為企業(yè)減負增效，增強企業(yè)的內(nèi)生動力和活力。謝謝。2020-07-22 11:16:57
- [香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者]習(xí)近平總書記在多個場合曾指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。請問在新的形勢之下，海關(guān)在優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境方面有哪些具體舉措？謝謝。2020-07-22 11:27:35
- [黨英杰]剛才我介紹的是一段時間里海關(guān)和口岸相關(guān)部門在通關(guān)便利化方面所作的一些工作。非常感謝你的提問，希望我們介紹一下下一步在優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境方面還有哪些工作要作。目前來講，就我國的外貿(mào)和外資企業(yè)情況來看，我們有50萬家外貿(mào)企業(yè)、42萬家外資企業(yè)。從我們掌握的數(shù)據(jù)來看，今年上半年，有進出口實績的企業(yè)是44.3萬家，雖然比去年同期增長了2.2萬家，但是主要都是民營小微企業(yè)數(shù)量的增加。外貿(mào)企業(yè)進出口的規(guī)模是相應(yīng)縮小的，上半年企業(yè)平均進出口規(guī)模下降8%。越是在這樣困難的時候，就越要把營商環(huán)境這個“軟實力”打造好。面對突如其來的疫情沖擊和錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，海關(guān)將深入企業(yè)開展調(diào)研，繼續(xù)發(fā)揮海關(guān)12360服務(wù)熱線、“中國海關(guān)信用管理”微信平臺和關(guān)企協(xié)調(diào)員作用，了解企業(yè)的需求和面臨的實際困難，有針對性地給予定點幫扶，大力支持困難行業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)有靈氣、有活力的自身優(yōu)勢，對有訂單或達成訂單意向的，在政策允許范圍內(nèi)，盡最大努力為企業(yè)提供稅款支付、信用管理、通關(guān)便利等方面的幫助，在職責(zé)范圍內(nèi)采取積極措施為企業(yè)排憂解難，保住外貿(mào)外資市場主體。2020-07-22 11:31:02
- [黨英杰]優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是我們這次發(fā)布《實施意見》的一個重要內(nèi)容，進一步提高進出口通關(guān)效率，也是外貿(mào)企業(yè)的普遍訴求。海關(guān)將堅定不移地推進全面深化改革，同步推進相關(guān)制度建設(shè)，健全完善法規(guī)體系，形成科學(xué)合理、系統(tǒng)完備的海關(guān)監(jiān)管制度體系。在尊重企業(yè)自主選擇的前提下，大力推進進出口貨物“提前申報”、進口貨物“兩步申報”等改革措施，研究推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”的試點，繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時間，盡可能減少疫情對整體通關(guān)時間的影響。同時，我們始終把市場主體的獲得感作為衡量改革措施實施成功與否的標準，持續(xù)提高進出口外貿(mào)企業(yè)的實際獲得感和滿意度。以“提前申報”和“兩步申報”改革為例，這些改革措施是為企業(yè)提供一個多元化的通關(guān)服務(wù)，企業(yè)多一種選擇。所以，企業(yè)是可以根據(jù)自身的實際需求，采取適合自己的通關(guān)模式，有效降低企業(yè)的進出口貨物在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的時間和成本。2020-07-22 11:36:06
- [黨英杰]我們也將會同口岸相關(guān)部門繼續(xù)推動精簡進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，簡化通關(guān)環(huán)節(jié)需要企業(yè)提供或遞交的隨附單據(jù)，推行查驗作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，允許有條件的地方實行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗。原來根據(jù)海關(guān)法是要陪同查驗的，目前在有條件的地方，實行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗，減輕企業(yè)負擔(dān)。繼續(xù)推廣關(guān)稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。優(yōu)化大宗商品檢驗?zāi)Ｊ礁母?，降低適用門檻。進一步完善AEO制度，提高政策含金量，增加認證企業(yè)數(shù)量，使更多的企業(yè)能夠享受到更多的通關(guān)便利。此外，我們還將認真落實減稅降費措施，全面梳理已出臺的各項減稅降費措施的落實情況，研究思考如何通過創(chuàng)新管理，在政策允許的范圍內(nèi)給企業(yè)減負。會同相關(guān)部門進一步推動規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，降低港口、碼頭、檢驗檢疫環(huán)節(jié)收費，督促各地落實口岸收費一站式陽光價格，提升收費的透明度。以上就是我的介紹，謝謝。2020-07-22 11:38:02
- [經(jīng)濟日報記者]我們注意到，此次的《實施意見》也提出了推行企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，我們發(fā)現(xiàn)最近其實各地在這方面有不少具體的改革舉措，下一步市場監(jiān)管部門在這方面還有哪些具體打算？謝謝。2020-07-22 11:39:41
- [楊紅燦]剛才我介紹了關(guān)于“準入不準營”，實際上這也涉及到這樣一些問題，感謝你的提問，感謝你的關(guān)注。我介紹一下市場監(jiān)管部門開展的工作。近年來，我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞著解決群眾經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點痛點，在各有關(guān)部門的大力支持下，先后實施了一系列準入和監(jiān)管制度改革，取得了良好的效果。剛才我已經(jīng)介紹了有關(guān)措施，這里就不再重復(fù)。今年上半年，雖然受到新冠肺炎疫情沖擊，但是我們國家日均新設(shè)企業(yè)的數(shù)量仍然保持在2萬戶左右，應(yīng)該說企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，在釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場活力方面，發(fā)揮了積極的作用。下一步，市場監(jiān)管總局將與相關(guān)部門密切協(xié)同，認真貫徹落實《實施意見》，深化商事制度改革，從四個方面推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化。2020-07-22 11:45:18
- [楊紅燦]一是進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。到今年年底以前，各省份全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi)或更少。二是提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升對不適宜字詞的分析和識別能力，豐富告知提示內(nèi)容，探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預(yù)，加強對知名企業(yè)名稱字號的保護，建立名稱爭議處理機制。三是推廣電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。在加強監(jiān)管、保障安全的前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的應(yīng)用；及時總結(jié)推廣企業(yè)電子印章應(yīng)用的典型經(jīng)驗做法。四是放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。落實市場監(jiān)管總局等六部門《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》的要求，指導(dǎo)各地進一步釋放經(jīng)營場所資源，盡快建立完善個體工商戶經(jīng)營場所負面清單管理制度。對疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，進一步拓寬其活動的場所和時間，依法予以豁免登記。同時，支持各地在省級人民政府統(tǒng)籌下開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點。謝謝。2020-07-22 11:46:19
- [中國新聞社記者]疫情期間出現(xiàn)了“共享用工”的模式，請問如何規(guī)范指引這種模式？謝謝。2020-07-22 11:47:55
- [吳禮舵]感謝您的提問，您問的這個問題既很具體，同時也比較專業(yè)。疫情期間，一些缺工的企業(yè)和一些尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)之間實行了“共享用工”，實際上就是企業(yè)之間進行的員工調(diào)劑，一定程度上促進了人力資源配置效率。為了有序加以規(guī)范，今年2月份，我們部里專門通過官方微信公眾號發(fā)布了政策口徑，對開展“共享用工”模式加以指導(dǎo)。明確“共享用工”不改變原用人單位和勞動者之間的勞動關(guān)系，原用人單位應(yīng)保障勞動者的工資報酬、社會保險等權(quán)益，并督促借調(diào)企業(yè)提供必要的勞動保護，合理安排勞動者工作時間和工作任務(wù)，保障勞動者身心健康。合作企業(yè)之間可通過簽訂民事協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)。原用人單位不得以盈利為目的借出員工。原用人單位和借調(diào)單位均不得以“共享用工”之名，進行違法勞務(wù)派遣，或誘導(dǎo)勞動者注冊為個體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任。答問口徑較好地規(guī)范引導(dǎo)了“共享用工”有序開展。下一步，我們?nèi)松绮窟€將繼續(xù)跟蹤了解“共享用工”發(fā)展情況，同時督促各地加強對企業(yè)“共享用工”的指導(dǎo)和服務(wù)，促進“共享用工”規(guī)范有序。謝謝。2020-07-22 11:49:46
- [香港紫荊雜志記者]我的問題是提給海關(guān)總署的。請問，目前國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)取得了哪些成效？下一步將如何繼續(xù)拓展“單一窗口”功能？謝謝。2020-07-22 11:52:56
- [黨英杰]謝謝，這次的《實施意見》對“單一窗口”的下一步發(fā)展提出了要求。近幾年來，中國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)取得了長足進步，主要是在以下三個方面：第一，基本實現(xiàn)了口岸執(zhí)法服務(wù)功能全覆蓋。到目前為止，“單一窗口”已經(jīng)實現(xiàn)了與25個口岸管理部門總對總的系統(tǒng)對接和信息共享，建成上線了16大基本服務(wù)功能，可以提供600多項服務(wù)事項，服務(wù)覆蓋全國所有口岸和各類特殊區(qū)域，惠及進出口各類企業(yè)，基本上滿足了企業(yè)通過一個平臺“一站式”辦理進出口外貿(mào)相關(guān)業(yè)務(wù)的需求。企業(yè)使用“單一窗口”進行申報是免費的，普惠服務(wù)程度也在不斷提高。特別是今年以來，我們針對疫情防控及時推出了防疫物資通關(guān)申報統(tǒng)計、社會團體防控物資捐贈通關(guān)保障政策咨詢等服務(wù)，助力企業(yè)防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮“單一窗口”全流程線上業(yè)務(wù)辦理優(yōu)勢，幫助企業(yè)足不出戶就可以向各部門申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)辦事的“零接觸”、貨物通關(guān)的“零延時”、系統(tǒng)運行的“零故障”，有力維護和保障了正常的通關(guān)秩序。2020-07-22 11:54:18
- [黨英杰]第二，口岸各部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進一步加強。依托“單一窗口”實現(xiàn)了信息交換共享，這幾年累計交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)超過31億條，除保密需要等特殊情況外，剛才提到的40種進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查也是依托“單一窗口”來實現(xiàn)的，其中有10個部委的18種證件是通過“單一窗口”實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。推動國際航行船舶監(jiān)管創(chuàng)新改革，促進船舶轉(zhuǎn)港數(shù)據(jù)共享復(fù)用功能，使船舶進港數(shù)據(jù)申報過程由原來的一小時減少到最短5分鐘。在部分地區(qū)開展了海關(guān)查驗信息的推送試點，有效提高了海關(guān)查驗的準備工作效率。在“單一窗口”上還實現(xiàn)了出口退稅“一站式”快捷辦理，累計服務(wù)企業(yè)4400多家，退稅額達到104億元人民幣。推出了報關(guān)單、稅單自助打印以及貨物運抵報告狀態(tài)訂閱推送等創(chuàng)新實用功能，進一步便利企業(yè)，提高通關(guān)效率，降低經(jīng)營成本。2020-07-22 11:54:58
- [黨英杰]第三，向貿(mào)易服務(wù)拓展延伸功能，逐步打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺。這其中主要是包括跟金融機構(gòu)進行對接合作，依托“單一窗口”創(chuàng)新了“外貿(mào)+金融”模式，推出在線國際結(jié)算、融資貸款關(guān)稅保證保險和出口信用保險等服務(wù)，有效解決了中小微企業(yè)融資難融資貴問題，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。這項業(yè)務(wù)試點以來，累計服務(wù)企業(yè)13萬余家，處理國際結(jié)算67億美元，融資貸款合同金額達到163.2億元人民幣，出口信用保險單是5.98萬張。另外，大力推進了跟港口、機場、場站、碼頭等物流節(jié)點的對接和信息雙向交互試點，促進相關(guān)物流單證能夠電子化流轉(zhuǎn)以及線上辦理。2020-07-22 11:55:18
- [黨英杰]到目前為止，國際貿(mào)易“單一窗口”累計注冊用戶已經(jīng)達到了330萬余家，日申報業(yè)務(wù)量達到1000萬票，貨物、艙單和運輸工具這三項主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率都達到了百分之百。下一步，根據(jù)這次《實施意見》的要求，海關(guān)總署將會同相關(guān)部門繼續(xù)拓展“單一窗口”功能，由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易、服務(wù)等全鏈條進行拓展，依托“單一窗口”實現(xiàn)口岸收費標準公開、在線查詢、在線繳費，方便企業(yè)自主選擇、陽光收費，利用市場機制來推進降費提效。在單證方面，除了涉密等特殊情況之外，來推動進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上全部都通過“單一窗口”一口受理、一窗通辦。加快跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，發(fā)揮“單一窗口”數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，支持國際貿(mào)易全鏈條相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展跟境外“單一窗口”設(shè)施互聯(lián)互通，繼續(xù)加強和民航、港口、鐵路、公路等行業(yè)機構(gòu)的對接，為企業(yè)提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。謝謝。2020-07-22 11:56:28
- [胡凱紅]今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝三個部門的相關(guān)負責(zé)同志。謝謝各位。2020-07-22 12:00:53