六個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點 百余項改革舉措利企便民

近日，國務院印發(fā)《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。11月19日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹營商環(huán)境試點有關情況。

國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協(xié)調(diào)局局長盧向東介紹：“《意見》是在廣泛聽取市場主體和各方面意見建議、深入論證的基礎上形成的，共提出了10方面、百余項改革舉措。我們在研究創(chuàng)新試點工作的時候，堅持把創(chuàng)新行政管理和服務方式作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著力打造制度創(chuàng)新的高地?！?/p>

首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市確定的6個城市產(chǎn)業(yè)體系完備、市場主體規(guī)模比較大，同時這6個試點城市具有較好的改革基礎，已經(jīng)進行了很多有益的探索。同時，這6個城市涵蓋了直轄市、計劃單列市、省會城市，也兼顧了東西部地區(qū)，各有優(yōu)勢和特點，在這6個城市開展創(chuàng)新試點示范效應比較強，對全國其他地方輻射帶動作用大。

盧向東說：“探索可復制可推廣經(jīng)驗是這次創(chuàng)新試點工作的基本要求，開展試點不是為了‘栽盆景’，而是要多育良種、移植全國，促進我國營商環(huán)境不斷邁向更高水平。在具體實施中，將把握好改革的時序、節(jié)奏和步驟，確保改革平穩(wěn)有序推進，取得實效?！?/p>

《意見》著力破除阻礙市場主體投資興業(yè)的體制機制障礙，穩(wěn)定市場預期，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。各地也紛紛出臺舉措，以更大力度利企便民。

北京市副市長王紅介紹，《意見》推出了一大批回應企業(yè)普遍關切、針對性強、含金量高的改革舉措，這些政策的落實，必然會給北京市企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度等方面帶來更多積極變化。

上海市副市長吳清表示，下一步，將結合創(chuàng)新試點工作更大力度服務市場主體，實現(xiàn)更多惠企政策便捷兌現(xiàn)，優(yōu)化包括“免申即享”在內(nèi)的一系列服務。

廣州市常務副市長張勇說，《意見》關注市場主體全生命周期服務，我們將堅持以企業(yè)需求為導向，充分發(fā)揮全國唯一的知識產(chǎn)權綜合改革試驗優(yōu)勢，優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務體系，完善知識產(chǎn)權市場化定價和交易機制，不斷拓展中小企業(yè)融資渠道。

圍繞進一步提振市場信心，及時回應解決市場主體關切，相關部門聚焦重點、突破難點，研究提出了一批含金量高的改革舉措——

便捷市場主體準入和經(jīng)營方面，目前，登記在冊的全國1.5億市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，都生成了電子營業(yè)執(zhí)照，可以隨時隨地使用智能手機下載、出示、打印。國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照的跨區(qū)域、跨層級、跨領域的應用，拓展應用場景，完善應用服務體系，將電子營業(yè)執(zhí)照打造成便利市場主體營商的工具。

深化投資審批制度改革方面，國家發(fā)改委法規(guī)司司長楊潔介紹，下一步將與有關部門一起，鼓勵和支持試點城市推進社會投資項目“用地清單制”改革，推動投資審批制度改革與用地、環(huán)評、節(jié)能、報建等領域改革銜接，強化審批數(shù)據(jù)共享，持續(xù)提升投資建設便利度。

深化招投標領域改革創(chuàng)新方面，國家發(fā)改委將鼓勵和支持試點城市，深化招投標全流程電子化改革，建立健全招標計劃提前發(fā)布制度，以更加陽光透明、規(guī)范高效的招投標制度規(guī)則和標準，為內(nèi)外資企業(yè)營造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

健全信用修復機制方面，國家發(fā)改委將會同有關部門落實好針對破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復，建立破產(chǎn)信息共享機制，探索重整計劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標、融資、開具保函等資格。（記者 林麗鸝）