切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。

    重要意義

    在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)水平。建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，具有重要的意義：一是可以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市的容納能力和發(fā)展能力，降低外來企業(yè)和資金的進(jìn)入成本，為投資者提供良好的基礎(chǔ)條件；二是可以減少政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的直接干預(yù)，促進(jìn)資本、技術(shù)、信息、人才、勞動(dòng)力、土地等要素合理流動(dòng)，維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序，為投資者提供健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；三是可以強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全便捷、高效、公開、規(guī)范的行政服務(wù)機(jī)制，為投資者提供高效的政府服務(wù)。

    近年來，海南省三亞市一直致力于加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府執(zhí)行文化建設(shè)、法治政府建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)等工作，取得了較好效果，使政府的服務(wù)和管理能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    重點(diǎn)工作

    建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。針對(duì)目前存在的依法行政水平不夠高、辦理各種審批手續(xù)的程序性規(guī)定尚未完全配套、服務(wù)監(jiān)督機(jī)制有待完善等問題，建設(shè)服務(wù)型政府需要進(jìn)一步抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

    增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，樹立為投資者服務(wù)的理念，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)三亞與投資者雙贏上來；增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層為目的，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，提高政府的執(zhí)行力；提升公務(wù)員的服務(wù)能力，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制、符合社會(huì)需要的培養(yǎng)機(jī)制、開放靈活的流動(dòng)機(jī)制、與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，選好用好具有服務(wù)意識(shí)、適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府要求的行政管理人才。

    重視政府誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少行政審批環(huán)節(jié)，杜絕行政行為的隨意性和“暗箱”操作；加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)，使政務(wù)公開工作制度化和規(guī)范化；加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府行政過程的民主性和透明度。

    規(guī)范政府行政行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法完善和實(shí)施民主決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公共事業(yè)聽證制度，充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)政事、政企分開。加快構(gòu)建高效、便捷的服務(wù)體系，進(jìn)一步完善服務(wù)中心各項(xiàng)職能，解決好“一站式服務(wù)”的效率和協(xié)調(diào)問題，使行政服務(wù)更加及時(shí)、高效。

    強(qiáng)化政府自身監(jiān)督，完善行政監(jiān)督機(jī)制。建立投訴中心，在媒體上公布投訴熱線，及時(shí)處理各種投訴。實(shí)行按時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)黨委和政府議定的事項(xiàng)，按照規(guī)定時(shí)限對(duì)承辦部門和承辦責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督，保證議定的事項(xiàng)按時(shí)辦理、辦結(jié)。建立和落實(shí)經(jīng)常性的行政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行工作過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政首長(zhǎng)問責(zé)制等制度。（作者為海南省三亞市市長(zhǎng)）