李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議（2014年12月31日）

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
審議通過《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（草案）》
部署進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)救助政策 保障困難群眾基本生活
決定完善出口退稅機(jī)制 促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（草案）》，部署進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)救助政策、保障困難群眾基本生活，決定完善出口退稅機(jī)制、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

    會(huì)議認(rèn)為，把政府采購納入規(guī)范化、法制化軌道，事關(guān)政府公信力，是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。必須深化改革，建立過硬的制度約束和管理措施，著力減少環(huán)節(jié)、提高效率，厲行節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制，管住亂伸的“權(quán)力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。會(huì)議審議通過《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（草案）》。草案對(duì)政府采購法的規(guī)定作了細(xì)化。一是強(qiáng)化政府采購的政策功能，要求突出節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等取向。二是強(qiáng)化政府采購的源頭和結(jié)果管理，明確了從提出需求、確定標(biāo)準(zhǔn)到招標(biāo)采購、履約驗(yàn)收的全過程管理措施，要求公平、公正、科學(xué)地遴選和組成評(píng)審委員會(huì)。三是強(qiáng)化信息公開，提高透明度。政府采購合同應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告，中標(biāo)、成交結(jié)果必須公開。四是強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加大問責(zé)處罰力度，嚴(yán)防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價(jià)采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規(guī)現(xiàn)象。讓陽光、高效的政府采購助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

    會(huì)議指出，今年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院頒布實(shí)施的《社會(huì)救助暫行辦法》，完善配套制度，加大救助投入，取得積極成效。下一步，要更加扎實(shí)有效地做好困難群眾基本生活保障工作。一要加大財(cái)政投入，提高低保等救助水平。加強(qiáng)醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的銜接，加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助。落實(shí)臨時(shí)救助制度，開展“救急難”綜合試點(diǎn)。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。三要推動(dòng)慈善與政府救助銜接互補(bǔ)，出臺(tái)政府購買社會(huì)救助服務(wù)措施，發(fā)揮社工、志愿者等社會(huì)力量作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)特別是中央企業(yè)積極參與社會(huì)救助。四要管好用好救助資金。元旦、春節(jié)將至，中央財(cái)政已預(yù)撥明年困難群眾基本生活、醫(yī)療救助補(bǔ)助資金900多億元，安排受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活救助資金71億元。各地和有關(guān)部門要確保資金及時(shí)足額發(fā)放到每一個(gè)困難群眾手中。引導(dǎo)有關(guān)地方為受災(zāi)困難群眾捐贈(zèng)過冬生活物品。讓困難群眾溫暖過冬、祥和過年。

    為更好服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，會(huì)議決定，進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善出口退稅機(jī)制。一是下放審批權(quán)限，將對(duì)生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣（區(qū)）審批，有條件的地方經(jīng)批準(zhǔn)后可將外貿(mào)企業(yè)退稅審批一并下放。二是實(shí)施分類管理。對(duì)納稅信用好的企業(yè)實(shí)行“先退后審”，對(duì)信用差的企業(yè)從嚴(yán)審核。三是采取網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、自助辦稅申報(bào)等多種方式，為企業(yè)提供退稅申報(bào)便利。四是合理調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率。從2015年1月1日起，提高血管支架、電動(dòng)自行車、噴涂機(jī)器人等產(chǎn)品退稅率，對(duì)生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。通過有扶有控，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

    會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。