李克強：政府要當好“裁判員”，維護公平公正

“政府要把工作著力點更多放到事中事后監(jiān)管上來，當好‘裁判員’，維護公平公正?！崩羁藦娍偫?月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時強調(diào)。

當天會議部署深化放管結(jié)合加強事中事后監(jiān)管，促進公平競爭提升市場效率。李克強表示，按照黨中央、國務(wù)院部署，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務(wù)，對當前激發(fā)市場活力、頂住下行壓力有重要意義。

放得開需要管得好，只有管得住才能放得開

李克強說：“推進‘放管服’改革，放得開需要管得好，只有管得住才能放得開，這兩者相輔相成、缺一不可。各部門要高度重視事中事后監(jiān)管，在各自領(lǐng)域認真探索、更好發(fā)揮監(jiān)管職責?！?/p>

李克強要求，監(jiān)管工作要寓于服務(wù)之中，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準，對邊界模糊、執(zhí)行彈性大的要清理。

“現(xiàn)在有些監(jiān)管規(guī)則企業(yè)不明白，監(jiān)管結(jié)果也不公。不同的地方對同樣的行為處罰結(jié)果有時不一樣，導致市場主體無所適從。下一步要推進行政執(zhí)法全程留痕，執(zhí)法依據(jù)、結(jié)果原則上都要對社會公開，以公開透明促進公正監(jiān)管?！笨偫碚f。

當天會議決定，要依法依規(guī)落實監(jiān)管責任。各地各部門對其審批或指導實施的行政許可事項開展事中事后監(jiān)管。已取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項，由主管部門負責。強化食品、藥品、特種設(shè)備等涉及公共安全和群眾生命健康重點領(lǐng)域的監(jiān)管，杜絕盲區(qū)。要創(chuàng)新監(jiān)管。涉企行政檢查原則上都要采取“雙隨機、一公開”方式。推行跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。完善對新興產(chǎn)業(yè)的包容審慎監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管。建立聯(lián)合懲戒、終身禁入等懲戒機制。

從市場主體角度出發(fā)，明確流程，著力解決難點、堵點和痛點問題

“取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并不是職能部門可以不管了，而是要放管結(jié)合，更加注重事中事后監(jiān)管?！崩羁藦娬f，“實踐證明，有些許可證并不能保證產(chǎn)品安全。有的企業(yè)一旦拿到‘入場券’反而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量，所以事中事后監(jiān)管必須跟上?！?/p>

當天會議決定再取消一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，更大釋放市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

“我們的各類證還是太多了，而且多個部門發(fā)證。相關(guān)部門要牽頭協(xié)調(diào)，從市場主體角度出發(fā)，明確流程，著力解決難點、堵點和痛點問題，能取消的就取消、能合并的就合并、能簡化的就簡化，更大激發(fā)市場主體活力?！笨偫碚f。

李克強指出，現(xiàn)在也有地方反映，“上面放了、下面接不住”，對此，部門和地方要有效銜接、壓實責任，妥善解決好這一問題。

當天會議還決定，為降低市場準入門檻、以“減證”促“簡政”、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在近年來大幅壓減生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上，再取消內(nèi)燃機、汽車制動液等13類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理，認證費用由財政負擔。會議要求減證不減責任，各有關(guān)方面要推動構(gòu)建以標準引領(lǐng)、企業(yè)履責、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。