五、分配結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從絕對平均主義到以按勞分配為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變

    改革開放前，由于長期實行公有制和計劃經(jīng)濟體制，國家、企業(yè)和居民三者分配關(guān)系表現(xiàn)為“國家得大頭、企業(yè)得中頭、個人得小頭”。分配上提倡高積累，居民收入分配實行計劃工資級別制度，呈現(xiàn)單一化、固定化和平均化的特點。“企業(yè)吃國家大鍋飯”、“職工吃企業(yè)大鍋飯”問題普遍存在。

    改革開放以來，國家把改革分配關(guān)系作為改革的突破口，對分配關(guān)系和分配政策作了重大調(diào)整，激發(fā)了各類企業(yè)和廣大人民群眾的積極性。分配結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從絕對平均主義到以按勞分配為主體、多種分配方式并存轉(zhuǎn)變。

    國家、企業(yè)和居民三者分配關(guān)系逐步調(diào)整。改革開放以來，國家在分配政策上作出了一系列重大調(diào)整，農(nóng)村實行“繳夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”的“聯(lián)產(chǎn)承包”責(zé)任制，城市實行“放權(quán)讓利”的“經(jīng)營責(zé)任制”，同時采取多種放開搞活的措施，促進個體、私營、外資經(jīng)濟的大發(fā)展。國家、企業(yè)和居民三者的初次分配關(guān)系從1978年的33.9%、11.1%和55.0%變?yōu)?007年的24.1%、18.4%和57.5%。30年間，國家收入比重下降了9.8個百分點，企業(yè)收入比重上升了7.3個百分點，居民收入比重上升了2.5個百分點。

    由單一的勞動參與分配向勞動、資本、技術(shù)、管理等多種生產(chǎn)要素參與分配轉(zhuǎn)變。改革開放前，與我國單一的公有制經(jīng)濟相對應(yīng)，在分配形式上，全民所有制企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)集體企業(yè)都實行工資制；農(nóng)村集體經(jīng)濟實行工分制。

    改革開放以來，隨著所有制結(jié)構(gòu)的逐步變化，勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配的制度逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成。在城鎮(zhèn)地區(qū)，居民收入來源由單一的工薪收入轉(zhuǎn)為工薪收入、經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等多種報酬形式共存。2008年，城鎮(zhèn)居民人均年收入中，工薪收入所占比重由1978年的92.6%降為66.2%，下降了23.9個百分點；個體經(jīng)營勞動者收入從無到有，2008年占8.5%；財產(chǎn)性收入占2.3%，1981年僅占0.5%；轉(zhuǎn)移性收入占23.0%，比1964年提高22.6個百分點。在農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟中第二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，以及農(nóng)民大量外出務(wù)工，工資性收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要來源。2008年工資性收入占農(nóng)村居民純收入的比重由1985年的18.1%提高至38.9%，提高了20.8個百分點。家庭經(jīng)營性收入所占比重由1985年的74.4%下降至51.2%，下降了23.2個百分點。財產(chǎn)性收入從無到有，持續(xù)增加，2008年占3.1%。

    社會保障體系逐步建立，不斷完善。改革開放前，我國長期實行與計劃經(jīng)濟體制相統(tǒng)一的社會保障政策。社會保障的覆蓋面僅局限于城鎮(zhèn)地區(qū)，重點是國有企業(yè)。它實際上是一種“企業(yè)保險”制度：生老病死均由企業(yè)包攬下來。由于基本沒有失業(yè)，所以就不存在失業(yè)保險。在農(nóng)村，醫(yī)療保障實行的是集體合作醫(yī)療制度。

    改革開放以后，國家對這種傳統(tǒng)的“企業(yè)保險”制度進行了一系列重大改革。從“建立多層次的社會保障制度”到確保國有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的“兩個確?！?，從國有經(jīng)濟部門的“應(yīng)保盡保”，到“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”。30年來，我國社會保障制度在不斷探索中逐步完善，保障覆蓋面及保障水平均有了大幅度的提高，實現(xiàn)了從“普遍福利”向“社會保險”轉(zhuǎn)變、從“企業(yè)自我保障”向“社會互濟”轉(zhuǎn)變、從“職工福利導(dǎo)向”向“居民福利導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)從1989年的5710萬人增加到2008年的21891萬人，5595萬農(nóng)民參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險。全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)從1994年的400萬人增加到2008年的31822萬人。