國務(wù)院總理李克強(qiáng)2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，宣布除了涉密信息，所有使用財(cái)政資金的政府部門都必須公開預(yù)決算。

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明接受中新社記者專訪時(shí)表示，官方此番力推預(yù)算公開，是因?yàn)榇伺e可以保障公眾知情權(quán)、落實(shí)公眾對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，從而推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，倒逼被視為“突破口”的財(cái)稅改革加快速度。

    近年來，中國政府一直致力于推動(dòng)預(yù)算和決算公開。2011年至今，國務(wù)院各部委向社會(huì)披露“三公經(jīng)費(fèi)”已逐漸成為慣例，并日趨成熟。

    不過，白景明表示，中國各級(jí)政府的預(yù)算公開目前存在“縱向不平衡”——中央部門和省級(jí)政府有所動(dòng)作，但很多市級(jí)和縣級(jí)政府都還沒有做到。

    他表示，在此次會(huì)議前，中國的預(yù)算法剛剛進(jìn)行了修改，為預(yù)算公開提供了法律依據(jù)。這顯示中國全方位推行陽光財(cái)政的決心。

    但值得注意的是，和簡(jiǎn)政放權(quán)一樣，預(yù)算管理制度的改革也是政府的自我革命，必然會(huì)觸動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)和地方政府部門的利益。

    李克強(qiáng)明確表態(tài)要?jiǎng)右粍?dòng)這塊“奶酪”。官方披露的會(huì)議信息顯示，他在此次會(huì)議上“加重語氣”強(qiáng)調(diào)，沒有什么用得著藏著掖著的，除涉密信息外，所有的預(yù)算都必須公開，“財(cái)政的錢怎么花的，干了什么事，都要讓老百姓知道，花得合不合理要接受社會(huì)監(jiān)督！”

    除了保證財(cái)政資金的安全和使用效率，官方為各級(jí)政府強(qiáng)制性換上“透明錢袋”的另一個(gè)效果就是加強(qiáng)公眾對(duì)官員的監(jiān)督。李克強(qiáng)指出，此舉對(duì)于提升政府公信力、推進(jìn)“制度反腐”有著不可替代的作用。

    要為”制度反腐“提供助力，除了打開“天窗”，讓所有的財(cái)政資金曬到太陽，還必須補(bǔ)好漏洞，立好財(cái)政資金使用的“規(guī)矩”。

    此次會(huì)議要求，政府收支必須全部納入預(yù)算管理，不能搞“賬外賬”。并表示將開展清理整頓“小金庫”行動(dòng)，取締各單位形形色色的“私房錢”，堵塞公共資金的“跑冒滴漏”。

    “‘賬外賬’、‘小金庫’、‘私房錢’大體是一個(gè)范疇”，白景明表示，官方之所以以如此豐富的形式多次提到這個(gè)概念，就是要強(qiáng)化預(yù)算管理的規(guī)范性。

    他表示，目前中國各級(jí)政府管理著大量資金，如果這些錢不進(jìn)預(yù)算，那么將產(chǎn)生兩方面的直接惡果：其一是資金違規(guī)使用、其二是資金的使用脫離國家政策，比如違規(guī)蓋樓堂館所。

    除了透明度、規(guī)范性，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了財(cái)政資金的使用效率，要求喚醒趴在賬上“打呼?！钡某了Y金。

    “‘打呼?！钦f預(yù)算執(zhí)行不力，其潛臺(tái)詞是提速資金使用”，白景明注意到，此次會(huì)議中有多處表述都有著提速的潛臺(tái)詞?！氨热缯f對(duì)于地方政府性債務(wù)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，此次會(huì)議和此前相比最大特點(diǎn)就是使用了‘建立’二字，這說明國務(wù)院要求整個(gè)事情必須加快動(dòng)起來”。（記者 周銳）