上合組織務(wù)實合作邁向新階段

新華社俄羅斯索契12月2日電 （國際觀察）上合組織務(wù)實合作邁向新階段

新華社記者 王晨笛 魏良磊

上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議11月30日至12月1日在俄羅斯索契召開。與會各方探討了在上合組織首次擴(kuò)員后的新起點上持續(xù)推進(jìn)政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作，并在會后發(fā)表了聯(lián)合公報。

分析人士指出，印度和巴基斯坦首次以上合組織成員國身份參加政府首腦（總理）理事會會議，為上合組織務(wù)實合作注入了新活力，標(biāo)志著上合組織務(wù)實合作邁向新階段。

新起點推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對接

擴(kuò)容后的上合組織，人口占世界近一半，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球20%以上，市場潛力進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時，在今年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，各成員國推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對接、提升合作水平的愿望進(jìn)一步加強(qiáng)。

俄羅斯總理梅德韋杰夫在會議大范圍會談上說，在今年6月完成首次擴(kuò)員后，上合組織的發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)。上合組織是對接各國發(fā)展戰(zhàn)略、落實區(qū)域一體化倡議的最佳平臺。

就發(fā)展戰(zhàn)略而言，中方提出的“一帶一路”倡議在上合組織成員國之間率先實施。目前，該倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接取得早期收獲，中國同上合組織成員國的發(fā)展戰(zhàn)略對接合作已進(jìn)入從理念到行動、從規(guī)劃到實施的新階段。

多國首腦在聯(lián)合公報中表示，支持中方提出的“一帶一路”倡議，支持在相互尊重、平等互利原則基礎(chǔ)上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的各項國際、地區(qū)和國別倡議對接合作。

俄羅斯獨聯(lián)體研究所副所長扎里欣認(rèn)為，“一帶一路”倡議具有建設(shè)性意義，它致力于加強(qiáng)歐亞大陸東、中、西部三方的聯(lián)系，所有參與方都將獲益。這也是為什么大部分歐亞國家都支持該倡議的原因。

中國駐俄羅斯大使李輝日前表示，“一帶一路”倡議的實質(zhì)是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提升互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作水平，增進(jìn)人文交流溝通，這符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，符合上合組織成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求。

反對貿(mào)易保護(hù)主義

近年來，某些西方國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，已成為影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大風(fēng)險因素。在當(dāng)前歐洲一體化、跨太平洋伙伴關(guān)系遭遇挫折的背景下，上合組織在反對保護(hù)主義方面將扮演越來越重要的角色。

與會各方在聯(lián)合公報中強(qiáng)調(diào)，支持進(jìn)一步鞏固開放、包容、透明、非歧視和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，防止國際貿(mào)易關(guān)系碎片化，反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所高級研究員彼得羅夫斯基表示，上合組織正在歐亞大陸實施一些較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)舉措，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作正在積極展開，越來越多的機(jī)遇展現(xiàn)在了投資者面前。他認(rèn)為，未來上合組織在反對保護(hù)主義方面的作用將越發(fā)重要。

分析人士認(rèn)為，各方接下來應(yīng)積極推進(jìn)上合組織自貿(mào)區(qū)和上合組織開發(fā)銀行的建設(shè)，進(jìn)一步加深成員國在關(guān)稅、簽證制度、民族品牌保護(hù)、金融等方面的協(xié)調(diào)與合作。

反恐合作成效與挑戰(zhàn)并存

安全穩(wěn)定是發(fā)展的重要保障。多年來，上合組織在安全合作領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗，反恐成效顯著。但當(dāng)前恐怖主義勢力依然猖獗，安全仍是各成員國合作的一個主要領(lǐng)域。

上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會主任瑟索耶夫日前表示，今年年初以來，上合組織反恐機(jī)構(gòu)在地區(qū)內(nèi)已挫敗了50多起恐襲圖謀，抓獲了近400名恐怖組織資助者。

隨著巴基斯坦和印度的加入，上合組織反恐能力在進(jìn)一步加強(qiáng)。彼得羅夫斯基認(rèn)為，這兩國都曾遭受恐怖主義威脅，在反恐斗爭領(lǐng)域經(jīng)驗較為豐富，它們的加入擴(kuò)大了上合組織的反恐資源。

彼得羅夫斯基說，中國已建議商談上合組織成員國打擊“三股勢力”未來3年合作綱要并提交明年峰會批準(zhǔn)。今年6月阿斯塔納峰會后，中國接任上合組織輪值主席國，這將加速上述合作綱要的落地，強(qiáng)化區(qū)域反恐合作。

分析人士認(rèn)為，國際恐怖主義近來有抬頭之勢，歐洲國家屢遭恐襲，中東地區(qū)極端勢力仍未覆滅，印巴兩國反恐形勢依然嚴(yán)峻。正如與會各方在聯(lián)合公報中強(qiáng)調(diào)的那樣，在當(dāng)前國際和地區(qū)形勢下，有效開展打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義務(wù)實合作具有迫切意義。