山西完成對各級各部門政務(wù)公開工作首次大考

黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作。習近平總書記強調(diào)，政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項重要制度，要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程。李克強總理在2020年《政府工作報告》中指出，要堅持依法行政，建設(shè)法治政府，堅持政務(wù)公開，提高治理能力。山西肩負轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的重大歷史使命，政務(wù)公開工作，更是在全省加強法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)、深化“放管服效”改革與優(yōu)化營商環(huán)境、推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化的工作中發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性作用。

從2020年12月中旬至2021年1月上旬，省政府辦公廳開展了2020年度全省政務(wù)公開工作考核，以考核謀工作，以考核促發(fā)展。這也是我省唯一一項由省政府辦公廳牽頭負責的工作考核，山西政務(wù)公開人全力以赴，力求考核方式最豐富、考核體系最完善、考核流程最完整、考核保障最完備、考核開展最高效，總結(jié)出了一系列可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

一、考核工作總體特點

（一）考核體系力求最完善

從工作要求、考核辦法、考核細則、計分規(guī)則、考核方式、考核范圍等六個方面來看，全省政務(wù)公開工作考核努力做到了體系最完善、流程最完整、保障最完備。

先后發(fā)布一系列文件，對政務(wù)公開考核體系的建立完善奠定了政策基礎(chǔ)。

同時，此次考核覆蓋面最廣，橫向全省11個市和43個省有關(guān)單位全覆蓋，縱向全省117個縣級政府和392個市有關(guān)單位，及所轄全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級政府部門全覆蓋。

（二）考核方式力求最高效

2020年度全省政務(wù)公開工作考核始終堅持“重實干、重實績、重實效”的原則，從三方面入手減輕基層負擔，提高考核效率，提升考核的公平性、透明性和專業(yè)性。

一是考核指標設(shè)計更公平，公開透明。

在設(shè)計政務(wù)公開工作考核項目指標及計分規(guī)則時，不以數(shù)量多少論英雄，而以質(zhì)量高低定勝負，以法律規(guī)定、政策要求的“工作標準”和日常的“工作實績”作為最主要評判依據(jù)，盡最大努力減少因單位差異、地區(qū)差異而導(dǎo)致的考核結(jié)果差異。從最終的考核成績來看，這一考核設(shè)計原則也得到了充分體現(xiàn)——考核結(jié)果與地區(qū)差異、單位差異無關(guān)聯(lián)，只與政務(wù)公開工作開展的好壞直接關(guān)聯(lián)。

同時，在考核細則的基礎(chǔ)上，還創(chuàng)造性地設(shè)計了計分規(guī)則表，讓被考核單位對照計分規(guī)則即可估算出自己單位的得分，盡最大努力減少自由裁量的因素，做到公開、透明。

二是數(shù)據(jù)獲取方式更多樣，低耗高效。

全省政務(wù)公開工作考核根據(jù)考核數(shù)據(jù)獲取途徑的不同，開創(chuàng)性地設(shè)計了現(xiàn)場考核、網(wǎng)上考核、征詢考核和認定考核四種考核方式，需提供印證材料的僅涉及現(xiàn)場考核及認定考核的一小部分，網(wǎng)上考核、征詢考核及認定考核的大部分指標無需被考核單位提供印證材料，最大限度壓縮現(xiàn)場考核占比，減輕被考核單位負擔。明確要求現(xiàn)場考核不開大會、不聽匯報、不要陪同，在考核現(xiàn)場的人員總數(shù)保持在5人以內(nèi)，從考核組進入考核現(xiàn)場到封裝印證材料，1小時內(nèi)全部完成。所有考核數(shù)據(jù)和印證材料收回后，省政府辦公廳考核組集中封閉了2個工作日，加班加點整理材料核算分值，以最快速度匯總出最終考核成績和結(jié)果，保證了考核工作的順利、高效、圓滿完成。

三是考核工作人員更專業(yè)，以考促干。

政務(wù)公開工作考核小組全部由從事政務(wù)公開工作的負責同志和業(yè)務(wù)骨干組成，不用領(lǐng)導(dǎo)帶隊，堅持輕車簡從，突出專業(yè)導(dǎo)向，讓專業(yè)的人專心做專業(yè)的事，力戒形式主義和官僚主義。特別是在2020年12月24日，省政府辦公廳還專門籌備召開了全省政務(wù)公開工作考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，不但對考核原則、考核目標、考核標準、考核流程進行了深度講解和答疑解惑，而且對下一步深入推進政務(wù)公開工作提出了要求，生動體現(xiàn)了“考核不是目的，以考核促進工作才是目的”的基本原則。

二、各地各部門工作亮點

通過考核發(fā)現(xiàn)，2020年全省政務(wù)公開工作多點開花、亮點頻出、精彩紛呈。

省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局

在全力做好疫情防控、新冠疫苗接種政策、措施、知識等信息公開方面，做到了第一時間發(fā)布、第一時間解讀、第一時間科普、第一時間回應(yīng)，為全省上下凝聚起防疫抗疫合力、科學(xué)應(yīng)對疫情、穩(wěn)定社會大局發(fā)揮了重要作用。

省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省小企業(yè)局、省綜改區(qū)

在加快推進疫情期間我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)政策公開方面，及時召開多場新聞發(fā)布會，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)政策進行多方位、深層次解讀，為全省經(jīng)濟迅速回暖、社會秩序及時恢復(fù)、生產(chǎn)生活全面保障作出了重要貢獻。

省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的政策宣傳、措施公開、輿情回應(yīng)等方面下苦功、下真功，廣泛發(fā)動各級扶貧干部深入基層宣講扶貧政策、關(guān)切百姓所需、積極回應(yīng)反饋，贏得了廣大貧困群眾對扶貧政策舉措的廣泛支持和普遍擁護，為扶貧政策的落地落實、見行見效和脫貧攻堅任務(wù)的全面完成奠定了堅實基礎(chǔ)。

省行政審批服務(wù)局、省公安廳、太原市政府

在全力推進政務(wù)服務(wù)公開方面工作突出。省行政審批服務(wù)局積極推進“一條熱線管便民”改革，建成了全省統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)熱線，省級12345熱線整合了省直49個部門的51條熱線，市級12345熱線實現(xiàn)了11市全覆蓋，政民互動渠道更加暢通，“一號對外、一號響應(yīng)、一站式服務(wù)”得以實現(xiàn)。同時，省行政審批服務(wù)局還重磅推出“一部手機三晉通”APP，省公安廳積極推進“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，太原市政府緊抓“我的太原”APP建設(shè)，把服務(wù)事項，辦事標準，一次性告知清單等數(shù)據(jù)化、集約化、透明化，500多項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)了“掌上辦、指尖辦”，為群眾辦事提供了便利，為深化“放管服效”改革、打造“六最”營商環(huán)境起到了重要推動作用。

省人社廳、省醫(yī)保局

在重大民生領(lǐng)域政策公開方面，注重用群眾喜聞樂見的形式對相關(guān)政策進行解讀，在解讀的生動性、易讀性上下功夫，圖片、動漫、視頻等多樣化解讀手段得到充分應(yīng)用，多篇新媒體推文累計點擊數(shù)超過10萬+，得到了群眾的普遍好評，收到了良好的社會效果，政務(wù)公開工作實現(xiàn)了從“看得見”向“看得懂”“信得過”的升級。

晉中市政府

在推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化方面，創(chuàng)造性地設(shè)計了“6+X”樣表，對縣鄉(xiāng)兩級政府開展政務(wù)公開標準目錄編制工作發(fā)揮了更具體、操作性和針對性更強的指導(dǎo)作用，同時將試點范圍從縣鄉(xiāng)兩級政府拓展到市級政府部門。在此基礎(chǔ)上，晉中市不但完成了國務(wù)院指定的26個試點領(lǐng)域的目錄編制，還增加了事關(guān)重大民生的“醫(yī)保領(lǐng)域”試點，完成領(lǐng)域達27個。

晉城市政府

在政策多樣化解讀方面，頂格要求、頂格推進，多樣化解讀率和非政府網(wǎng)站渠道發(fā)布率達雙100%，主動公開的質(zhì)量和效果得到明顯提升。

忻州市政府、運城市政府

在加強互動回應(yīng)方面有亮點。忻州市政府運用互聯(lián)網(wǎng)思維，打造了智慧“隨手拍”政務(wù)服務(wù)微信公眾號——集問政、理政、督辦、評議、智能問答等于“一身”，融舉報、受理、報送、核實、反饋于一體的地方問政平臺。該平臺自2014年6月上線以來，發(fā)布問政“最多問一回”系列清單66批次3350多項，平臺日訪問量超過6萬人次，累計回應(yīng)解決民生訴求3.7萬件，多終端發(fā)回帖數(shù)及粉絲量雙雙突破100萬，取得了良好的社會效益。運城市政府充分動員社會力量，組建了由120名社會各界人士組成的“監(jiān)督員+網(wǎng)評員”，定期瀏覽全市政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體，發(fā)現(xiàn)問題立即提出，及時為政府工作及政府網(wǎng)站和新媒體建設(shè)建言獻策、提出建議。

呂梁市政府

在推進政府公報發(fā)行及優(yōu)化閱讀方面，探索二維碼技術(shù)與政務(wù)公開工作相結(jié)合，將政府公報電子版鏈接制作成二維碼，在圖書館、文化館、檔案館、政務(wù)大廳、公交站牌、十字路口等人員流動較大的各個場所張貼，同時在《呂梁日報》連續(xù)多期刊登，在呂梁市人民政府微信公眾號增加鏈接，提高了政府公報閱讀受眾面，推動了政務(wù)公開工作模式轉(zhuǎn)變，拓展了信息發(fā)布途徑，擴大了接觸人群，強化了公開效果。

三、下一步努力方向

根據(jù)國家最新政策要求，結(jié)合2020年度我省政務(wù)公開工作考核所反映出的問題，政務(wù)公開工作將從把握工作重點，修訂考核細則；把握制度建設(shè)，理順體制機制；把握專業(yè)定位，抓好人員培訓(xùn)三方面入手，打造考核標準化、機制規(guī)范化、培訓(xùn)專業(yè)化的山西樣板。