在正式提出建設(shè)創(chuàng)新型國家近10年后，中國的創(chuàng)新戰(zhàn)略到了一個需要提速和尋求質(zhì)變的時刻。

　　未富先老、勞動力成本不斷提升、資源和環(huán)境的雙重約束逼近底線……一系列發(fā)展紅利的消退已敲響了中國傳統(tǒng)競爭模式的警鐘，實現(xiàn)新常態(tài)“經(jīng)濟(jì)中高速增長，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到中高端水平”的“雙中高”目標(biāo)，創(chuàng)新被認(rèn)為是催生經(jīng)濟(jì)新動力的必然選項。

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員金碚為《瞭望》新聞周刊闡釋新常態(tài)中創(chuàng)新的必要性和必然性：其一，國內(nèi)依靠各種優(yōu)惠政策快速引進(jìn)吸收技術(shù)，短期內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)力提速的激勵方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變，新常態(tài)下構(gòu)建的是統(tǒng)一開放競爭有序的市場環(huán)境；其二，在多年的“拿來主義”后，技術(shù)模仿的空間越來越小，倒逼創(chuàng)新突圍。

　　當(dāng)然，在長期“拼資源、拼環(huán)境、拼人力成本”的發(fā)展慣性中，徹底完成從規(guī)模驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)軌，要跨越的障礙絕不僅僅是技術(shù)上突破，還需政策、機(jī)制等方方面面的調(diào)整與革新。

　　正如中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員金吾倫在接受本刊采訪時所言，創(chuàng)新不能只局限于科技領(lǐng)域，它是一項整體性、全社會的活動。唯有徹底破除制度上的重重障礙，才能充分釋放創(chuàng)新的巨大潛能?！?/p>

“新常態(tài)”召喚創(chuàng)新崛起　

　　身為世界第一人口大國，自改革開放以來，中國充分利用了數(shù)量龐大而價格低廉的勞動力成本優(yōu)勢，批量地引入西方技術(shù)，迅速轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。從1978年到2010年，中國經(jīng)濟(jì)憑借年均近兩位數(shù)的增長，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一，并一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　漂亮的成績背后，高增長、高消耗、高污染模式逐漸顯出瓶頸，資源浪費、生態(tài)危機(jī)等粗放式經(jīng)濟(jì)增長引發(fā)的矛盾日益凸顯。而且，這種規(guī)模驅(qū)動不斷減弱，1998～2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長高達(dá)35.6%，到2013年，這一增速下降到12.2%，2014年則進(jìn)一步回落到3.3%。

　　勞動力市場的新變化亦提醒人口紅利的不可持續(xù)：其一，適齡勞動力人口不斷減少，來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，中國勞動年齡人口數(shù)量2012年觸頂，達(dá)到9.37億，之后，呈現(xiàn)延續(xù)下降的趨勢；其二，人力成本急速攀升，令長期依靠勞動力成本為競爭優(yōu)勢的中低端產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展甚至生存危機(jī)。

　　與之同時，國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)域的不斷革新突破，讓這一局面更加嚴(yán)峻。

　　中國科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所所長劉峰分析，新一代的信息技術(shù)、清潔能源技術(shù)，智能制造技術(shù)，可能會深刻地改變目前的產(chǎn)業(yè)成本結(jié)構(gòu)和組織模式，并帶動消費市場和生活方式的變化，“比如智能制造進(jìn)一步降低了對低端、低成本勞動力的需求，可能會使歐美重新塑造新的制造業(yè)競爭優(yōu)勢；同時也會削弱中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力成本競爭優(yōu)勢?！彼f。

　　在此背景下，從數(shù)量型增長向質(zhì)量型發(fā)展的態(tài)勢漸趨成型，譬如，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大變革催生了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，正引領(lǐng)新一波創(chuàng)新潮流。

　　這一革命性變化也促動傳統(tǒng)行業(yè)謀求新的變革，以適應(yīng)新興的產(chǎn)業(yè)格局。例如，中國著名的產(chǎn)業(yè)新城運營商華夏幸?；鶚I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本刊的訪談中表示，從初期簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“從無到有”；到建立完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一個個產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“從有到高”，華夏幸福以爆發(fā)式的增長成為中國產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)者，自2010年以來，銷售收入年均復(fù)合增長率超過46%，利潤總額年均復(fù)合增長率接近80%?！?/p>

　　但面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)格局的影響，很多傳統(tǒng)企業(yè)也開始在原有的業(yè)務(wù)格局上重構(gòu)未來。以本刊采訪的華夏幸福為例，他們以遍布各地的產(chǎn)業(yè)新城為載體，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)為內(nèi)核，打造開放式的平臺生態(tài)系統(tǒng)，將發(fā)展模式向以企業(yè)服務(wù)為核心的平臺生態(tài)體系轉(zhuǎn)變。通過合縱連橫、創(chuàng)新孵化、資本干預(yù)等方式，從產(chǎn)業(yè)、平臺、服務(wù)等方面進(jìn)行體系創(chuàng)新，為創(chuàng)新企業(yè)打造屬于他們并服務(wù)于他們的樂園。

突圍優(yōu)勢與創(chuàng)新短板并存

　　在劉峰看來，盡管中國距離真正的“創(chuàng)新型國家”尚有較長的路要走，但也并非如外界所評判的那樣不堪，根據(jù)他所在機(jī)構(gòu)對3000名來自高校、研究院所、企業(yè)、政府的科研人員的8000人次問卷調(diào)查顯示，中國的創(chuàng)新能力至少處于及格水平?！?/p>

　　國際上的評判也沒有低估中國的創(chuàng)新能力。世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合美國康奈爾大學(xué)和歐洲管理學(xué)院共同發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，在最新的2014年國家創(chuàng)新指數(shù)排行榜上，中國已經(jīng)來到了第29名，不但高于所有的發(fā)展中國家，更是排到了意大利和葡萄牙等歐洲發(fā)達(dá)國家的前面。

　　這一指數(shù)列舉了一系列指標(biāo)證明中國的創(chuàng)新能力的進(jìn)步：研發(fā)人員數(shù)量最多，專利申請世界第一，科研投入、已經(jīng)在國際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文數(shù)量都是全球第二。盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比較，人均數(shù)量依然難以望其項背，但也明顯高于俄羅斯、巴西等新興大國。

　　劉峰進(jìn)一步闡釋，當(dāng)下和未來相當(dāng)長一段時期，接受過大學(xué)教育的中高端勞動力規(guī)模不斷增加，而且，科研人員成本遠(yuǎn)低于國外，這是中國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的新優(yōu)勢。“現(xiàn)實的短板在于，中國創(chuàng)新的績效亟待提高，以將巨量創(chuàng)新資源投資轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的創(chuàng)新能力?！笔茉L專家總結(jié)。

　　另一個不利于創(chuàng)新發(fā)展的老問題是，中國法律對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度與知識產(chǎn)權(quán)大國的身份并不匹配。2014年中國發(fā)明專利申請量82.4萬，已連續(xù)三年位居全球第一，商標(biāo)申請量更是連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一。但侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的問題始終困擾著中國，2014年8月，北京、上海、廣州三個城市設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法院，以加大對技術(shù)抄襲、侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度?！?/p>

制度變革蘊藏巨大潛能　

　　接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的多位專家都贊同，新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動，不僅僅是技術(shù)上的突破，更是一項復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，需要制度體制的變革?！?/p>

　　劉峰以創(chuàng)新中的政府角色為例說，政府在支持創(chuàng)新的實際操作中往往“擇優(yōu)扶強”，即相關(guān)項目和經(jīng)費首先考慮實力強大的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，可這些機(jī)構(gòu)往往本身具備強大的造血功能，創(chuàng)新經(jīng)費往往是錦上添花。

　　與之相比，“數(shù)量龐大、更需要資金的中小企業(yè)卻難以得到足夠的支持，這些企業(yè)常常是最具活力和殺傷力的創(chuàng)新力量，因為它們要進(jìn)入一個行業(yè)，站穩(wěn)腳跟必須具有技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，才能獲得競爭優(yōu)勢，完成對現(xiàn)有在位企業(yè)的顛覆?！眲⒎宸治?/p>

　　因此，劉峰認(rèn)為，一些具體政策、機(jī)制的設(shè)計亦需要更加開放，以利于集聚更多的創(chuàng)新資源。譬如，電動汽車產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，去年監(jiān)管層發(fā)布了電動汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入的暫行規(guī)定，入圍的企業(yè)要求具有三年以上研發(fā)經(jīng)驗，同時具備整車試制條件等一系列條件，直接將諸多行業(yè)外投資人和頗具創(chuàng)新潛力的中小企業(yè)拒之門外，大大限制了電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的活力。

　　類似的政策不一而足，這樣的規(guī)定不但未能充分利用社會資本，而且限制創(chuàng)新力量的萌發(fā)。劉峰從一般創(chuàng)新經(jīng)驗分析，一個產(chǎn)業(yè)的“攪局者”往往都是這一產(chǎn)業(yè)之外的人，均衡局勢也常常由這些人打破。因此，中國產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的政策方向應(yīng)該是放寬前端準(zhǔn)入管制，加大后端監(jiān)督管理。

　　他以為，政府在創(chuàng)新戰(zhàn)略中的主要功能在于全力資助學(xué)校、科研單位生產(chǎn)知識，提供優(yōu)質(zhì)的教育培養(yǎng)熟練技術(shù)勞力，為后續(xù)科技研發(fā)奠定知識基礎(chǔ)，同時，為各類企業(yè)厘清規(guī)則并營造公平競爭的環(huán)境，實踐中的創(chuàng)新則留給市場中的革新者。

從“做大”向“做強”奮起

　　更為遠(yuǎn)大的目標(biāo)是，“中國需要培育和豐富自己的創(chuàng)新氛圍和文化?！苯痦找怨I(yè)轉(zhuǎn)型為例說，攀登產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點需要專注、耐心、執(zhí)著、踏實的工業(yè)精神，中國企業(yè)普遍缺乏這樣的耐心和意志，往往急于“做大”和追求短期利益?！霸S多制造業(yè)企業(yè)過早走向投資化方向，稍有成功的企業(yè)家都轉(zhuǎn)而成為賺快錢的投資家”。

　　他擔(dān)憂，如果過度的工具理性銷蝕了工業(yè)活動的價值理性，不僅會導(dǎo)致負(fù)外部性的膨脹，而且也會使產(chǎn)業(yè)升級失去內(nèi)在的持續(xù)性動力，工業(yè)綜合素質(zhì)的提高和形成自主技術(shù)創(chuàng)新能力就會面臨很大的障礙。

　　“我們經(jīng)常羨慕德國制造業(yè)的強大和精致，這背后不僅僅是技術(shù)的差距，更有文化的不同，中國并不是簡單地跟在德國人的后面模仿?！苯痦赵u價說，各國有不同的文化土壤，各國產(chǎn)業(yè)必有各自特色，德國制造走在德國的路上，中國也將走在中國的路上。德國制造值得中國學(xué)習(xí)借鑒，不僅是技術(shù)，更重要的是文化　

　　事實上，很長一段時期，“德國制造”曾是質(zhì)量低劣的代名詞，這一標(biāo)簽的誕生起源于第一次工業(yè)革命后，英國對德國大量“山寨”產(chǎn)品的不滿，強行規(guī)定出口到英國的德國產(chǎn)品必須標(biāo)明“德國制造”，以區(qū)別當(dāng)時優(yōu)質(zhì)的本國產(chǎn)品。

　　為了改變惡劣的形象，德國人埋頭于技術(shù)的研究和創(chuàng)新，經(jīng)過近百年的積淀，從最初的技術(shù)模仿到自主創(chuàng)新，從追趕英美到跨越式發(fā)展，從追求規(guī)模數(shù)量到關(guān)注質(zhì)量和品質(zhì)，最后集中于工藝技術(shù)和研究密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，“德國制造”終自成體系。

　　以史為鑒，受訪專家總結(jié)，中國創(chuàng)新驅(qū)動的短板不僅僅在于單純的技術(shù)差距，還有對于技術(shù)研發(fā)的執(zhí)著、耐心以及數(shù)代企業(yè)家專注、精益求精的“工匠精神”。從這一意義而言，中國的創(chuàng)新征途也許才剛剛啟程。（李紹飛）