高職擴(kuò)招100萬(wàn)人，也是改變就業(yè)供給端結(jié)構(gòu)

一邊是很多人就業(yè)難，一邊是高技能人才短缺——結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題需要來(lái)場(chǎng)“供給側(cè)”改革。

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng)，成了備受關(guān)注的議題。政府工作報(bào)告中就提到，要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。在3月7日的記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆也表示，今年擬安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億元，同比增長(zhǎng)14.9%；現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金237億元，同比增長(zhǎng)26.6%。

高職擴(kuò)招不稀奇，但擴(kuò)招100萬(wàn)人，顯然超出了很多人意料——其擴(kuò)張規(guī)模之大，實(shí)屬罕見。有數(shù)據(jù)為證：近幾年來(lái)，我國(guó)普通?？普猩藬?shù)確實(shí)是與“年”俱增，2016年是343.21萬(wàn)，2017年是350.74萬(wàn)，2018年為368.83萬(wàn)，但只能說(shuō)是“漸增”。2019年直接擴(kuò)招100萬(wàn)人，堪稱“猛增”。

正因如此，業(yè)界解讀時(shí)直接用上了“前所未有”字眼，還有專家稱，這預(yù)示著職業(yè)教育的一場(chǎng)“大變革”，高職院校行將迎來(lái)暖春。

乍看起來(lái)，很多高職院校已連續(xù)多年陷入“生源危機(jī)”，這會(huì)反向掣肘擴(kuò)招100萬(wàn)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但擴(kuò)招100萬(wàn)人，顯然是將“招生”跟“穩(wěn)就業(yè)”目標(biāo)打通考量。正如教育學(xué)者姜大源所說(shuō)，高職生源要從穩(wěn)就業(yè)出發(fā)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技能人才出發(fā)，而非簡(jiǎn)單從應(yīng)屆生源考慮。在他看來(lái)，農(nóng)民工2.87億、退役軍人0.57億、殘疾人0.85億，這些人都需要掌握一技之長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)。

從政策口徑看，高職院校擴(kuò)招的“箭頭”，對(duì)準(zhǔn)的也不只是高中畢業(yè)生?！肮膭?lì)更多退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考高職”，指向性很明顯：高職生源要穩(wěn)固“基本盤”，還要挖掘增量；高職院校定位也會(huì)改變，在為應(yīng)屆學(xué)生提供學(xué)歷教育外，還將為更廣泛的社會(huì)群體提供就業(yè)導(dǎo)向的教育服務(wù)。而職教質(zhì)量提升專項(xiàng)資金同比增長(zhǎng)26.6%，則為大幅擴(kuò)招提供了資金支持。

無(wú)論是高職擴(kuò)招100萬(wàn)人，還是職教質(zhì)量提升專項(xiàng)資金增加，都是應(yīng)時(shí)順勢(shì)的政策舉動(dòng)。本質(zhì)上，這是政策層面針對(duì)“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的靶向發(fā)力。

一邊是很多人就業(yè)難，一邊是高技能人才短缺——時(shí)下，“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的問(wèn)題正日益突出。人社部2018年的數(shù)據(jù)就顯示，我國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)1.65億人，占就業(yè)人員總量的21.3%，但其中高技能人才只有4791萬(wàn)人，僅占就業(yè)人員總量的6.2%。

全國(guó)政協(xié)委員楊成長(zhǎng)日前的說(shuō)法，則對(duì)當(dāng)下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)作了“補(bǔ)充說(shuō)明”：我國(guó)當(dāng)前正面臨特有的“白領(lǐng)過(guò)?！眴?wèn)題，“從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，實(shí)際上我們更需要技工、熟練工人和工程師，但這部分人群占比卻比較少”。

這就需要以“供給端”的優(yōu)化彌補(bǔ)人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡。在這里面，擴(kuò)大高技能人才的供給規(guī)模不可或缺。而以產(chǎn)教融合為特點(diǎn)、職業(yè)技能獲取為直接目的、具有“技能+學(xué)歷+就業(yè)”套讀模式的職教，也理應(yīng)用職業(yè)教育為更多人“加持”，包括為低技能勞動(dòng)力“充電”，以對(duì)接市場(chǎng)對(duì)高技能人才的現(xiàn)實(shí)需求。

所以說(shuō)，高職擴(kuò)招100萬(wàn)人，不單是著眼于高考生源各錄取層次的平衡，更是穩(wěn)就業(yè)“棋盤”里的重要落子。只有將含高職在內(nèi)的職業(yè)教育充分激活，由其輸出更多高技能人才，這既能在未來(lái)解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，同時(shí)也是結(jié)構(gòu)性增加就業(yè)供給，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的人力資源支撐。（仲鳴）